新加坡運用信息化技術幫助民眾跨越鴻溝

作為亞洲的一個城市小國，新加坡的面積只有697.1平方公里，本地人口360萬，外來人口100萬。20多年來，在政府的推動下，新加坡以發展信息產業為重點，積極建設信息基礎設施，使這個國土面積狹小的國家成為亞太地區的電子商務中心和信息化強國，創造了信息化的奇跡。目前，新加坡正在大力實施“智慧國2015計劃”，其目標是確保每位公民都可以獲益于信息通信技術。如何做到這一點？記者采訪了率隊來中國推廣“新加坡資訊通信”計劃的資訊通信發展管理局（IDA）助理局長譚愛勤女士。

六繪藍圖明確戰略

譚愛勤介紹說，自1981年起，新加坡就開始規劃信息通信產業的發展道路。政府已經先后六次制定國家發展信息通信的戰略規劃，從1981年的“國家計算機計劃”到20世紀80年代末的“全國資訊科技藍圖”、1992年的“智能島計劃”、1999年的“21世紀資訊通信技術藍圖”、2003年的“連城”計劃，一直到目前正在實施的“智慧國2015計劃”。

一系列國家戰略的實施收到了良好的效果：2006年，新加坡信息通信業收入增長19.9%，達到454億新元；信息通信的從業人員增長了7.5%，達到11.9萬人。2006年，新加坡有78%的家庭擁有至少一臺電腦，家庭互聯網普及率達到71%，其中在15歲（含15歲）以上的網民中，有86%的用戶使用網絡作為交流工具，手機的普及率達到了112.8%。

如今，新加坡的發展模式受到了全球矚目，該模式的核心就是：迅速采納新技術，推廣應用服務，建設完善的信息通信基礎設施，依靠政企聯合發展信息通信技術，改造關鍵經濟產業。現在，新加坡正在實施的第六個國家信息通信發展藍圖――“智慧國2015計劃”，將借助創新、整合與國際化，豐富新加坡人民的生活，強化新加坡國家經濟競爭實力，并推進國內信息通信業的增長。

幫助民眾跨越鴻溝

“智慧國2015計劃”最重要的精神是：利用信息通信技術跨越“數字鴻溝”。譚愛勤表示，該計劃將考慮到由于種種原因無法接觸信息通信技術，從而無法從中獲益的民眾。因此，“智慧國2015計劃”對于打造一個全面數字化社會所涉及的各個方面都極為關注。在努力利用信息通信技術推進新加坡社會的經濟增長時，“智慧國2015計劃”必須確保在整個過程中沒有落下任何人，使每位新加坡人均可以從信息通信技術中獲益。

今天，通過業界和社會機構的共同合作，IDA已推出了多個項目，幫助老年人、貧困和殘疾人士掌握信息通信技能，使他們能夠積極參與經濟活動并且自立。

早在1999年，IDA就推出了一項“新電腦加強”行動方案。迄今為止，該方案已幫助新加坡2.4萬個貧困家庭實現了每戶擁有一臺電腦以及配套的寬帶服務。為了確保所有適齡兒童都能用上電腦，在“新電腦加強計劃”的申請人仍無力購買285新元的電腦和寬帶套餐時，IDA還將通過“啟發基金”提供進一步的資助。

2007年11月，新加坡推出“銀發資訊通信項目”，為期三年，旨在解決新加坡老年人口在教育背景、語言和信息通信技術能力上存在的巨大差異，從而在老年人口中消除數字鴻溝。“銀發資訊通信項目”將使新加坡3萬名老年人掌握實現數字化生活方式的技能和知識。

此外，IDA還與新加坡社青體部合作，在新加坡體障人士協會會所內設立“資信通行中心”。這個將在明年啟用的新中心會在隨后三年內為4000名殘疾人士提供信息技術方面的培訓，提高他們的受雇用機會。

除了上述涉及的公民以外，新加坡還有尚未利用信息通信技術的中小企業。“智慧國2015計劃”要求確保全社會同步發展，因此，新加坡今年推出了“新加坡中小型企業資訊通信技術應用項目”，旨在加快信息通信技術在中小型企業中的采納與創新運用，使其競爭力得到提高。IDA計劃，到2010年，使中小型企業使用寬帶的比例和在線的比例均達到80%。

三方合作建設“智慧國”

新加坡的信息通信發展采取的是“市民、企業、政府”合作的模式。譚愛勤說，政府已牽頭建立了一個“以市民為中心”的電子政府體系，市民和企業有權力隨時隨地參與到所有政府機構的事務中來，與政府進行互動。目前，新加坡的市民和企業可以全天候訪問1600項政府在線服務。

新加坡政府目前還在力推一個交流平臺――REACH民情聯系組。這是新加坡政府去年年末推出的一個用于與市民聯系、互動、聽取反饋意見的門戶網站。意在連接每一個人，提高市民參與的積極性。不同于以往單一的反饋表形式，REACH借助Web2.0技術，使政府獲得了一個全新的渠道了解市民的聲音。市民可以用博客、網上聊天、短消息或線上聚會等形式參與政府規劃的各類項目，提出自己的想法。

隨著電子政府的不斷改善，市民有了更多的參與精神，同時也意識到了電子政府所帶來的極大的方便性，因此，這也鼓勵市民去學習、了解和使用電子政府，去學習信息通信技術。

此外，在建設“智慧國”的過程中，企業的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術基礎設施，將由遍布新加坡全島的有線和無線網絡構成，旨在實現寬帶互聯網在家庭中滲透率超過90%的目標。下一代全國信息通信基礎設施以新加坡電信公司為主建設，將使新加坡每個家庭、學校和企業享有每秒速度達1G的網絡速度，并提供以兆為單位的無線網絡速度。

譚愛勤說，IDA作為一個產業政策制定部門，是政府的CIO。IDA的工作重點就是如何將新技術變為應用，因地制宜地應用到面向公眾和企業的服務中，扶持弱勢群體，協助中小型企業發展，使整個社會經濟得到全面發展。建設“智慧國”，消除數字鴻溝，是新加坡政府和民眾的共同愿望。

（摘自中國郵電報）