加快融合 發(fā)揮優(yōu)勢 創(chuàng)新發(fā)展不斷開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作新局面

2014年是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合后宣傳工作實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的第一年。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委將今年確定為宣傳工作的“定方向、建網(wǎng)絡(luò)、明目標(biāo)、打基礎(chǔ)、促規(guī)范”之年，切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生特有的宣傳優(yōu)勢和宣傳經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)湖北省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作新局面。

一、頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建宣傳工作新體系

“高”層次倡導(dǎo)。湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作，多次對主流媒體上關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生工作的新聞報(bào)道作出重要批示。衛(wèi)生計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)對宣傳工作牽頭抓總、率先垂范，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大專題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要稿件親自審定。黨組書記楊有旺、主任楊云彥多次強(qiáng)調(diào)，要將宣傳工作與各項(xiàng)中心工作統(tǒng)籌謀劃，做到同安排、同實(shí)施、同督辦；委黨組會(huì)、主任辦公會(huì)研究重大工作事項(xiàng)，宣傳處必須參加；機(jī)關(guān)各處室要加強(qiáng)與宣傳處的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工作要及時(shí)讓宣傳處掌握，同步做好宣傳工作。湖北省直各相關(guān)部門成立了衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作協(xié)調(diào)小組，省衛(wèi)生計(jì)生委成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長，加強(qiáng)對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。

“大”格局規(guī)劃。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委組建時(shí)，專設(shè)宣傳處，安排兩名委領(lǐng)導(dǎo)分管，并配備了8名工作人員，在“三定”方案中細(xì)化了宣傳工作職能，明確了宣傳工作的定位和工作原則。衛(wèi)生計(jì)生委定期召開宣傳工作聯(lián)席會(huì)議，委機(jī)關(guān)各處室、各直屬、直管和歸口管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任宣傳聯(lián)席會(huì)議成員，每個(gè)處室、單位都指定一名宣傳聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，形成了工作合力。在基層機(jī)構(gòu)改革過程中，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委明文要求，縣級以上衛(wèi)生計(jì)生部門都要有專門的宣傳工作機(jī)構(gòu)，要配齊配強(qiáng)宣傳干部，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四到位”。目前，從省衛(wèi)生計(jì)生委各處室到鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

“嚴(yán)”目標(biāo)考核。在廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的意見》，從8個(gè)方面部署了宣傳工作任務(wù)，明確了全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作大方向。在全面精簡衛(wèi)生計(jì)生考核指標(biāo)的背景下，堅(jiān)持將宣傳工作納入全省衛(wèi)生計(jì)生目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將抽象的宣傳工作量化，明確各市州、機(jī)關(guān)處室及直管單位在新聞宣傳、陣地建設(shè)、社會(huì)宣傳等方面的具體目標(biāo)，增強(qiáng)了各地各單位做好宣傳工作的緊迫感。

二、規(guī)范管理，步入宣傳工作快車道

健全制度“管理”。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委先后制定并印發(fā)了《湖北省衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳管理制度》《湖北省衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)站信息管理暫行辦法》《湖北省衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對方案》等制度，從建立新聞宣傳聯(lián)席會(huì)議、開展新聞發(fā)布、接受新聞媒體采訪、新聞宣傳答問口徑制作、網(wǎng)站信息管理等11個(gè)方面對新聞宣傳提出明確要求，規(guī)范了新聞宣傳流程，強(qiáng)化了新聞宣傳責(zé)任，嚴(yán)肅了新聞宣傳紀(jì)律。全省衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳實(shí)行歸口管理，由宣傳處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，所有媒體采訪省級衛(wèi)生計(jì)生工作必須填寫采訪申請表，報(bào)送相關(guān)處室審批、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，才能進(jìn)行新聞采訪。

出臺辦法“激勵(lì)”。制定新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法和新聞宣傳稿費(fèi)兌現(xiàn)辦法，將新聞上稿數(shù)量和門戶網(wǎng)站信息報(bào)送數(shù)量明確到每個(gè)市州、機(jī)關(guān)處室，對超額完成新聞宣傳任務(wù)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對在人民日報(bào)、新華每日電訊、中央電視臺、湖北日報(bào)、湖北電視臺等17家主流媒體刊登或播發(fā)的有關(guān)湖北省衛(wèi)生計(jì)生工作的報(bào)道由湖北省衛(wèi)生計(jì)生委給予三倍稿費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，上頭版頭條的還給予500～1000元的單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委通過開展新聞宣傳工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，與湖北省記協(xié)聯(lián)合開展“湖北衛(wèi)生計(jì)生好新聞”評選活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)部及社會(huì)各界報(bào)道衛(wèi)生計(jì)生工作的積極性。今年來，省級以上主流媒體關(guān)于湖北衛(wèi)生計(jì)生工作的報(bào)道已有2200多篇。

制定標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范”。衛(wèi)生計(jì)生宣傳點(diǎn)多、面廣，宣傳水平參差不齊。為打造科學(xué)規(guī)范、形式多樣、創(chuàng)意新穎、功能實(shí)用的衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范宣傳陣地，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委研究起草了《湖北省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作規(guī)范化建設(shè)意見》，按照市、縣、鄉(xiāng)、村及醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同的標(biāo)準(zhǔn)，將宣傳工作要求規(guī)定到每個(gè)層級，縣級要達(dá)到“12有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到“7有”、村（居）達(dá)到“11有”、醫(yī)院達(dá)到“13有”的標(biāo)準(zhǔn)，意見一旦出臺，將成為全省宣傳工作的“操作藍(lán)本”。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委還在全省開展了征集衛(wèi)生計(jì)生宣傳標(biāo)語活動(dòng)，廣泛征集涵蓋公共衛(wèi)生、婦幼保健、控?zé)熜麄鳌⒂?jì)劃生育等8大類的1190多條具有時(shí)代氣息的宣傳標(biāo)語組成“標(biāo)語庫”，為各地做好宣傳工作提供了有效參考。

三、“開門”宣傳，拓展宣傳工作大平臺

注重加強(qiáng)媒體溝通。與新聞媒體建立最廣泛的聯(lián)系，春節(jié)前夕，邀請湖北省委宣傳部、省記協(xié)及中央駐鄂、省內(nèi)50多個(gè)部門及媒體參加全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作座談會(huì)，通報(bào)全省衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳工作情況，虛心聽取大家做好衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳的意見和建議。組織新聞媒體開展“走近你我 醫(yī)患零距離”角色互換體驗(yàn)活動(dòng)，對在基層一線的醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行全天跟蹤采訪報(bào)道，喚起了社會(huì)各界對醫(yī)務(wù)工作者的理解和尊重。主動(dòng)到人民日報(bào)湖北分社、新華社湖北分社、湖北日報(bào)社、湖北電視臺等中央駐鄂及省級主流媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取主流媒體積極主動(dòng)正面發(fā)聲做好新聞宣傳工作。明確每個(gè)媒體的跑線記者，建立最廣泛的記者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，組建衛(wèi)生計(jì)生媒體QQ群，利用QQ群主動(dòng)發(fā)布新聞，保持交流，增進(jìn)工作中的友誼。

注重加強(qiáng)部門合作。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委與湖北日報(bào)、湖北電視臺、湖北廣播電臺及各級媒體通過聯(lián)合辦專欄、設(shè)專題、刊播公益廣告，建立長期合作關(guān)系，“楚天名醫(yī)大講堂”“健康生活360”等公益品牌欄目受到群眾的廣泛歡迎。今年五一期間，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委與省文明辦、湖北日報(bào)聯(lián)合主辦“楚天名醫(yī)大講堂”大型義診活動(dòng)，19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、百余名醫(yī)護(hù)人員攜手，現(xiàn)場為廣大市民提供診療、檢測、健康咨詢5000余人次。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委還與湖北省新聞出版廣電聯(lián)合開展科教電影村村映活動(dòng)，保證一村一年一場衛(wèi)生計(jì)生科教電影播放，不斷提高群眾的健康水平，廣泛傳播婚育新風(fēng)。

注重加強(qiáng)自媒體建設(shè)。湖北省衛(wèi)生計(jì)生門戶網(wǎng)站于4月正式運(yùn)行，新聞中心實(shí)現(xiàn)每天更新重要信息，健康專欄定期更新核心信息，公示公告及時(shí)發(fā)布群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，網(wǎng)站已成為對外發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生信息的權(quán)威平臺。將《湖北人口》與《湖北衛(wèi)生》雜志有機(jī)整合成為《湖北衛(wèi)生計(jì)生》雜志，保證每月一刊，免費(fèi)送達(dá)到基層各衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位、村組（社區(qū)），成為湖北全省贈(zèng)閱量最大的期刊，為交流宣傳全省衛(wèi)生計(jì)生工作提供了重要平臺。開通湖北衛(wèi)生計(jì)生微信、微博，及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生政策知識，受到群眾的廣泛關(guān)注，目前訪問量已達(dá)1000多萬人次。

四、超前謀劃，掌握宣傳工作主動(dòng)權(quán)

積極策劃報(bào)道主題。圍繞衛(wèi)生計(jì)生工作不同時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，主動(dòng)策劃新聞宣傳主題，邀請媒體重點(diǎn)報(bào)道，著力提高衛(wèi)生計(jì)生工作的透明度和輿論覆蓋面。國家“單獨(dú)兩孩”政策出臺后，《湖北日報(bào)》在第一時(shí)間以“單獨(dú)兩孩，湖北如何落地”為題對楊云彥主任進(jìn)行專訪，這是省級主流媒體就傳達(dá)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神對部門主要負(fù)責(zé)人作出的第一個(gè)采訪。在全國“兩會(huì)”期間，爭取中央電視臺對全國政協(xié)委員、湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥就湖北省的醫(yī)改新政策進(jìn)行專訪，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委還多次組織媒體記者進(jìn)村入戶對合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、先進(jìn)典型等進(jìn)行集中系列采訪報(bào)道。針對H7N9禽流感、霧霾頻發(fā)等與群眾健康密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題，在主要媒體上及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，發(fā)布權(quán)威信息，避免了社會(huì)的恐慌，增強(qiáng)了群眾的自我防護(hù)意識。今年，結(jié)合湖北省衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作，策劃了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生育政策調(diào)整完善、衛(wèi)生計(jì)生行政管理體制改革、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系改革等“十大主題”宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地對重點(diǎn)工作開展新聞宣傳。新聞宣傳從“被動(dòng)爆料”變成了“主動(dòng)發(fā)布”，媒體從“尋找新聞”變成了“承接新聞”，衛(wèi)生計(jì)生宣傳的溝通更加順暢，引導(dǎo)更加有效。

及時(shí)開展新聞發(fā)布。每年至少召開4次新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，將衛(wèi)生計(jì)生工作取得的重要成果、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中發(fā)布。今年以來，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委已就省政府“十件實(shí)事”中涉及的衛(wèi)生計(jì)生工作完成情況、“單獨(dú)兩孩”政策在湖北落地召開了兩次新聞發(fā)布會(huì)，得到了良好的宣傳效果。由于新聞發(fā)布積極主動(dòng)、準(zhǔn)備充分，湖北省委外宣辦、省政府新聞辦主動(dòng)要求將省衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)布會(huì)納入全省新聞發(fā)布內(nèi)容。

主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將新聞監(jiān)督作為改進(jìn)工作、樹立形象的重要機(jī)遇，化“危”為“機(jī)”，樹立負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆Ｓ忻襟w報(bào)道湖北省某醫(yī)療單位收費(fèi)不體檢就可辦理《健康證》后，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，第二天就將初步的調(diào)查和處理結(jié)果在該媒體進(jìn)行了發(fā)布，負(fù)面輿論很快得到平息，經(jīng)過慎重的調(diào)查后，該醫(yī)療單位所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還專題召開新聞發(fā)布會(huì)，公開了對相關(guān)單位及責(zé)任人的處理結(jié)果。《湖北日報(bào)》反映生育證辦證難的問題，湖北省衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)作出了取消一孩辦證的決定，在第一時(shí)間將這一惠民信息進(jìn)行了對外發(fā)布，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，此事受到中宣部的高度肯定，指出這是媒體報(bào)道促進(jìn)新政出臺的典型案例。

（作者單位：湖北省衛(wèi)生計(jì)生委宣傳處）

（編輯 高龍輝）