多校區(qū)辦學(xué)教學(xué)管理模式與運(yùn)行機(jī)制的探索與實(shí)踐

摘要：多校區(qū)辦學(xué)是我國(guó)高等院校目前辦學(xué)的通用模式，單一校區(qū)的教學(xué)管理模式與運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)多校區(qū)辦學(xué)的需要。為此，有必要分析多校區(qū)辦學(xué)中教學(xué)存在的問(wèn)題，探索多校區(qū)教學(xué)管理模式與運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：多校區(qū)；教學(xué)管理；模式與運(yùn)行機(jī)制；探索與實(shí)踐

高等學(xué)校的重要職能是培養(yǎng)人才，教學(xué)是其主要工作，教學(xué)管理是學(xué)校管理系統(tǒng)中的主要組成部分。為解決高等教育規(guī)模偏小的結(jié)構(gòu)性矛盾，自1999年起我國(guó)高校逐步擴(kuò)大了招生規(guī)模，進(jìn)而也帶來(lái)了辦學(xué)資源不能滿足學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)需要的矛盾，眾多大學(xué)為解決這一矛盾采取了增加校園面積的辦法，由此形成了多校區(qū)辦學(xué)模式。目前多校區(qū)辦學(xué)已成為中國(guó)大學(xué)的一種常態(tài)，而多校區(qū)的教學(xué)管理與教學(xué)運(yùn)行與單一校區(qū)相比，存在著很大差異。筆者根據(jù)本校多校區(qū)辦學(xué)實(shí)施情況，對(duì)多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式與教學(xué)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了探索。

一、多校區(qū)辦學(xué)的基本模式

多校區(qū)辦學(xué)基本模式的確定隨校區(qū)面積及功能劃分有所區(qū)分。新增校園面積較大的學(xué)校，大多按本科生教育、研究生教育分區(qū)辦學(xué)，或者按普通高等教育、繼續(xù)教育分區(qū)辦學(xué)，實(shí)行“以塊為主”；新增校園面積與老校區(qū)面積差異不大的學(xué)校，一般有主、副校區(qū)之分，大多實(shí)行“以條為主”。“條管理”是學(xué)校對(duì)校區(qū)的縱向管理，是學(xué)校有關(guān)職能部門向校區(qū)實(shí)施的延伸管理；“塊管理”則是校區(qū)內(nèi)部的橫向管理，是由校區(qū)成立的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的本區(qū)化管理。在新校區(qū)運(yùn)行之初，絕大多數(shù)高校施行的是“條塊結(jié)合”的管理模式，事實(shí)表明，“條塊結(jié)合”的管理模式是行之有效的，不論是“以塊為主”還是“以條為主”的管理模式，都有“條塊結(jié)合”的影子，不論校區(qū)分布有多遠(yuǎn)，都不可能切斷學(xué)校的內(nèi)在聯(lián)系。

二、多校區(qū)辦學(xué)存在的問(wèn)題

多校區(qū)辦學(xué)根據(jù)校園面積大小和距離的不同，在教學(xué)管理模式及教學(xué)運(yùn)行機(jī)制方面會(huì)有較大差異，就絕大多數(shù)高校而言，多校區(qū)辦學(xué)存在如下一些共性問(wèn)題。

1.校區(qū)之間相距較遠(yuǎn)。目前各高校建校之初校址基本處在所在城市的中心位置，隨著城市框架的不斷拉大，高校新增校園地址大多分布在城市郊區(qū)，各校區(qū)之間距離較遠(yuǎn)。

2.受校園面積影響，各校區(qū)功能劃分不一。受高校征地時(shí)間、所處地方政府的重視程度、高校規(guī)模、高校的影響力等諸多因素影響，各高校新校區(qū)面積相差較大，致使高校在各校區(qū)功能分工上，差異較大。

3.教學(xué)資源共享度減弱。分校區(qū)辦學(xué)，使得每個(gè)校區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施必須基本齊全，即使原來(lái)在一個(gè)校區(qū)基本可以滿足需求的設(shè)施，在新校區(qū)也必須重建，由于學(xué)生人數(shù)減少，老校區(qū)原有設(shè)施利用率不高，減弱了教學(xué)資源共享度。

4.教學(xué)組織與管理難度加大。分校區(qū)辦學(xué)不論采取哪種管理模式，都與原來(lái)一個(gè)校區(qū)的管理模式存在很大差異。許多單位必須分校區(qū)設(shè)置，如承擔(dān)公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)單位、與教學(xué)聯(lián)系密切的相關(guān)職能部門等。另外，由于新校區(qū)位置較偏，校區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，教師基本居住在老校區(qū)附近，在新校區(qū)家屬區(qū)及周邊市政配套設(shè)施建設(shè)未到位的情況下，教師到新校區(qū)上班交通問(wèn)題非常突出。所有這些都加大了教學(xué)組織與管理的難度。

三、具體做法

我校新校區(qū)與老校區(qū)大約相距25公里，新校區(qū)面積大于老校區(qū)，但不足以將所有院系全放在一個(gè)校區(qū)里，兩校區(qū)辦學(xué)將成為常態(tài)化辦學(xué)模式。自2008年新校區(qū)投入運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)歷了大一新生全部在新校區(qū)、部分院系大一和大二在新校區(qū)、部分院系所有學(xué)生在新校區(qū)的學(xué)生結(jié)構(gòu)變化。自2012年開(kāi)始將兩校區(qū)按院系辦學(xué)固定下來(lái)。在經(jīng)歷過(guò)兩校區(qū)學(xué)生構(gòu)成的不斷變化，教學(xué)組織與管理不斷調(diào)整適應(yīng)的過(guò)程中，作為教學(xué)主管部門，教務(wù)處在教學(xué)組織與管理方面做了大量工作，取得了較好成效。

1.改革管理模式，理清工作思路。學(xué)校制定了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能延伸，條塊結(jié)合、以條為主”的工作原則，實(shí)施“條”與“塊”結(jié)合的模式，逐步加強(qiáng)“條”的管理職能，“條”要重視，“塊”要落實(shí)。所謂“條”管理，是教務(wù)處對(duì)新校區(qū)實(shí)施的延伸管理，是兩校區(qū)教學(xué)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一考核，強(qiáng)調(diào)管理的同步性、標(biāo)準(zhǔn)一致性。“塊”管理是新校區(qū)內(nèi)部的橫向管理，主要是抓落實(shí)。教務(wù)處認(rèn)真研究新形勢(shì)下兩校區(qū)教學(xué)運(yùn)行新模式，積極探索校系兩級(jí)管理高效運(yùn)行的新機(jī)制、新模式、新辦法，切實(shí)做到了及早謀劃、創(chuàng)新思路、加強(qiáng)溝通，確保兩校區(qū)教學(xué)運(yùn)行穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量提高。教學(xué)管理執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩區(qū)并重、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各司其責(zé)”的工作理念，實(shí)行校院（系）兩級(jí)管理。教務(wù)處負(fù)責(zé)全校的教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，各院（系）應(yīng)全面承擔(dān)起其在教學(xué)及管理工作中的各項(xiàng)職責(zé)。

2.明確工作職責(zé)，提高管理效率。教務(wù)處處長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)兩校區(qū)教學(xué)管理工作；委派一名副處長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)新校區(qū)的教學(xué)日常工作，主要負(fù)責(zé)教務(wù)處相關(guān)工作在新校區(qū)的落實(shí)與協(xié)調(diào)，完成校領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)和教務(wù)處交辦的其他任務(wù)。所有科室統(tǒng)一管理兩校區(qū)對(duì)應(yīng)工作，科長(zhǎng)對(duì)本科室職責(zé)內(nèi)兩校區(qū)的工作全面負(fù)責(zé)；新校區(qū)設(shè)置有教務(wù)組，工作人員由教務(wù)處各科室人員組成，每位工作人員對(duì)應(yīng)相應(yīng)科室，業(yè)務(wù)上接受科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還應(yīng)服從教務(wù)組領(lǐng)導(dǎo)；另外，采取固定崗與流動(dòng)崗結(jié)合的管理模式，以增強(qiáng)大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改變思維模式，在思考具體問(wèn)題時(shí)，將兩校區(qū)一并考慮，做到無(wú)遺漏。

3.尊重教學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理科學(xué)規(guī)范，教學(xué)運(yùn)行機(jī)制順暢。按照學(xué)校制定的工作原則，相關(guān)職能部門加強(qiáng)了對(duì)新校區(qū)的縱向“條”管理，使教學(xué)管理工作向新校區(qū)延伸準(zhǔn)確到位，確保兩校區(qū)教學(xué)管理工作的信息暢通，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。首先，教務(wù)組作為教務(wù)處派駐新校區(qū)履行教學(xué)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，按照教務(wù)處統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。根據(jù)學(xué)生人數(shù)及構(gòu)成的變化，教務(wù)處適時(shí)增派工作人員，加強(qiáng)對(duì)新校區(qū)教學(xué)工作的管理。教學(xué)任務(wù)安排與落實(shí)、排課、排考等由教務(wù)處統(tǒng)一安排，對(duì)應(yīng)科室全面負(fù)責(zé)兩校區(qū)的相關(guān)工作，對(duì)應(yīng)科室工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與落實(shí)，并做好過(guò)程管理。隨著兩校區(qū)教學(xué)設(shè)施的日益完善，教學(xué)資源相對(duì)豐富，教學(xué)任務(wù)安排與落實(shí)、排課、排考等也可嘗試分校區(qū)進(jìn)行。其次，教學(xué)過(guò)程管理相對(duì)獨(dú)立。教務(wù)組代表教務(wù)處在新校區(qū)全面行使教學(xué)管理職責(zé)，主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理工作落實(shí)、做好教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，并針對(duì)新情況創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，特別是做好兩校區(qū)信息的溝通與銜接，保證信息暢通，實(shí)現(xiàn)各類信息的高效對(duì)接和準(zhǔn)確匯總，在多校區(qū)運(yùn)行管理中特別重要。第三，資源共享與優(yōu)先安排相結(jié)合。兩校區(qū)辦學(xué)建立在資源共享基礎(chǔ)上，必須明確教學(xué)工作應(yīng)充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地提高辦學(xué)效益。教學(xué)資源包括教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)備、師資等方面，對(duì)于老校區(qū)已有且兩個(gè)校區(qū)學(xué)生都使用的教學(xué)設(shè)施，如金工實(shí)習(xí)、電工實(shí)習(xí)基地，實(shí)行兩校區(qū)共享，以老校區(qū)建設(shè)為主，完善原有設(shè)施，突出優(yōu)勢(shì)。在落實(shí)教學(xué)任務(wù)時(shí)，充分考慮到跨校區(qū)教學(xué)任務(wù)落實(shí)的困難，優(yōu)先安排新校區(qū)教學(xué)任務(wù)；對(duì)承擔(dān)全校公共基礎(chǔ)課的院系師資，實(shí)行兩校區(qū)統(tǒng)一考慮；對(duì)專業(yè)院系承擔(dān)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教師，實(shí)現(xiàn)分校區(qū)安排教學(xué)任務(wù)。第四，前瞻性與計(jì)劃性相結(jié)合。教務(wù)處及各院（系）對(duì)不同階段教學(xué)計(jì)劃安排、教學(xué)人員配備、教學(xué)資源調(diào)整、教學(xué)運(yùn)行管理等提前進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況要有前瞻性分析和科學(xué)計(jì)劃，做好預(yù)案，確保了各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的落實(shí)。

總之，高校多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式與教學(xué)運(yùn)行機(jī)制探討與研究是一項(xiàng)比較復(fù)雜的任務(wù)，多校區(qū)辦學(xué)在解決一些問(wèn)題的同時(shí)，又引發(fā)了一些新問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，探索新模式和新機(jī)制去逐步解決。這是高校教學(xué)管理工作者不能回避的課題，隨著多校區(qū)辦學(xué)的逐步成熟，我國(guó)的高等教育必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段。

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