閱讀3生態保護引領扶貧開發的成功實踐

車出長沙，一路向西，過資江越沅水，進入武陵山區，茂密的森林、清澈的溪流、綠色的田園如同畫卷般展開?！熬G色湘西”為這塊神秘的少數民族世居地增添了厚實的生態底色。

去年11月，習近平總書記在湘西土家族苗族自治州調研時強調，扶貧開發要同保護生態環境結合起來。記者在湘西采訪了解到，發展綠色產業、保護藍天碧水、建設生態湘西，已經成為湘西扶貧開發的戰略選擇，湘西的青山綠水有望真正成為脫貧致富的“金山銀山”。

“森林是無價之寶，再窮也不能賣掉生態”

在沈從文筆下，湘西是“美得令人心痛”的地方，處處風光旖旎。但初到湘西的人可能難以想象，10多年之前，湘西并不是一片青山綠水的美麗圖景。那時的人們因為貧窮而砍樹墾荒、挖山采礦，結果山體瘡痍、水土流失，原本的青山綠水變成了窮山惡水。

如今的湘西，盡管仍然在為脫貧而攻堅克難，但“再窮也不能破壞生態環境”已經成為了各界的共識。

湘西保靖縣夯沙鄉呂洞村是一個典型的苗族貧困村，2012年底人均年收入不足1800元。不過，大山深處的呂洞村有一筆令人羨慕的“綠色財富”：村寨被森林環繞，完好地保存了數十株參天古木，這些楠樹、櫸樹大多要兩至三人才能環抱，樹齡達到100至200年。

剛剛上任的村支書梁永華說，曾有人出價1000萬元買一株楠木，村里明確拒絕了?！肮艠涫亲孑吜粝聛淼臒o價之寶，再窮也不能賣掉生態?！爆F在，這片古樹成為了呂洞村重要的生態旅游資源，村民們感嘆“古樹保護對了”。

據統計，湘西州累計完成退耕還林412.45萬畝，封山護育林1200萬畝，全州森林覆蓋率由2000年的59.3%提高到66.9%。目前，湘西州擁有4個國家級森林公園、3個國家級自然保護區、1個國家級濕地公園。

經過多年退耕還林和生態保護，湘西州重現令人向往的綠色生態環境，飲用水水質達標率100%，空氣質量位居湖南省前列，成為了可以“深呼吸”的地方。湘西州花垣縣委駐十八洞村工作隊隊長龍秀林說，扶貧發展和生態保護結合起來，現在鳥兒回來了、蟲兒回來了、魚兒回來了、打工的人回來了、外面的游人進來了……

對于生于斯、長于斯的湘西百姓來說，保護好一方水土還是實實在在的收益。湘西州副州長何益群說，2001年至今，國家累計下達退耕還林補助資金45.35億元，戶均獲得錢糧補助11393元，人均2800元。此外，森林覆蓋率和木材蓄積量的增加，本身就給人民群眾創造了財富，可以說是人民群眾的“綠色儲蓄銀行”。

“到處臟亂差，怎么招商引資，怎么發展”

近年來，外出打工的人回到湘西，發現不僅山更青了、水更綠了，整個城鄉衛生環境都有了明顯改善。不論是城市大街小巷，還是農村山路田埂，過去隨處可見的白色垃圾如今已難覓蹤影。

“山鄉巨變”源于2013年湘西州推進的城鄉同建同治工作，即城鄉同規劃、設施同建設、產業同推進、環境同整治、事務同管理，其中環境衛生整治是突破口。從城市到農村，從官員到百姓，“同建同治”成為了湘西州使用頻率最高的新詞之一。

湘西州委常委、宣傳部長周云介紹，開展城鄉同建同治工作目標是實現城鄉“五化四清三基”，即：硬化、凈化、亮化、綠化、美化，清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源，城鄉馬路市場基本實現取締、城鄉垃圾基本實現分類處置、城鎮污水基本實現統一處理。

“環境同整治”不是簡單的打掃衛生，而是要深層次地改變湘西老百姓的生產生活習慣和思想觀念。

革面易，革心難。環境整治從一開始便遭遇到不同聲音。有人質疑，湘西應該抓經濟發展，為什么要抓環境衛生？湘西州委書記葉紅專的回應擲地有聲：衛生不是形式主義，不是形象工程，衛生這個事都搞不好，到處臟亂差，怎么招商引資，怎么抓發展！

為了落實和推進環境整治工作，湘西州專門成立了“同建同治辦”，對各縣市實行嚴格的考評和獎罰制度。同時，逐步完善村規民約和村民自治制度，形成“以村為主體，鄉鎮主抓，縣市統籌”的環境治理長效機制。

記者在湘西州不少村莊看到，“每天早晚十分鐘，房前屋后掃一通”標牌醒目地樹立在路邊，村里建有簡單實用的垃圾分類箱和焚燒爐。村民對垃圾實行集中、分類、減量、無害化處理，分類后的垃圾“賣掉一些、燒掉一些、埋掉一些”，確保垃圾不出戶、不出村。

湘西州委副秘書長、州同建同治辦主任祝期祥認為，城鄉環境是一個地方的臉面，是發展活力、文明程度和精神風貌的體現，是綜合競爭能力、可持續發展能力和政府社會管理能力的體現。一個地方的環境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能帶動經濟的快速發展。

“脫貧后的湘西一定是綠色湘西、生態湘西”

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。湘西州在經濟發展過程中曾經向山體要過礦石，向山林要過木材。如今湘西人意識到，只有保護好這一方水土，才能真正走出產業發展和生態保護兼顧的新路。

北緯28度左右的湘西地區處處是叢山峻嶺，這里有著“上天賜予的財富”。氣候上的微生物發酵帶、土壤中的富含硒帶以及植物群落里的亞麻酸帶——三個自然帶的相互交集世所罕見，為湘西帶來了好酒、好茶、好水果、好蔬菜……

吉首大學教授張永康長期研究“三帶”理論，他認為“三帶”形成的生態三大體系，是一筆巨大的無形財產，是神秘湘西的生態內涵。利用好“三帶”發展生態經濟，能夠形成產業領域廣、鏈條長、關聯度大、成長性高的戰略性產業，至少能產生100億元產值，將很好地解決湘西地區貧困問題。

事實上，湘西州正以生態環境為核心來打造產業和發展經濟。何益群認為，發展生態產業、建設綠色湘西，是湘西脫貧致富的一項戰略措施。扶貧開發不能再以破壞生態為代價，脫貧后的湘西一定是綠色、生態的湘西。

據了解，2008年以來，湘西州強力推進“錳三角”治理，全面關閉84家非法釩廠，全面治理53家電解錳和14家電解鋅冶煉、108家鋅浮選企業，關閉或整治176座尾礦庫，昔日“錳三角”重現山青水綠天藍景象。與此同時，湘西州加快促進農業經濟轉型，由以前墾荒、砍樹的“火燒經濟”轉變為綠色的林業經濟、林下經濟。目前，湘西州有380多萬畝經濟林，農業初步形成了以柑橘、煙葉、茶葉、百合、中藥材、蔬菜、畜牧水產為主的特色產業，全州特色農業產業開發總面積達240萬畝。

對于擁有厚重歷史文化的湘西來說，綠色生態環境的修復改善進一步增加了湘西的神秘氛圍，文化旅游和生態旅游的資源優勢明顯。2013年，湘西州接待旅游人數2323萬人次，實現旅游總收入145億元，進入國內旅游熱點地區排行前十，生態文化旅游業已成為了最大發展門路和重要經濟增長極。