讓群眾受益 使群眾滿意

習近平總書記強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。今年以來，株洲市以扎實開展第二批群眾路線教育實踐活動為契機，切實做好新形勢下的群眾工作，始終保持與人民群眾的血肉聯系。想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，真正讓群眾受益，努力使群眾滿意。

增進與群眾的感情

人民群眾是我們的力量源泉，根基所在。毛澤東同志曾形象地將共產黨人比作種子，將人民群眾比作土地。保持黨和群眾的血肉聯系，首先要增進與群眾的感情，了解民生疾苦，做群眾的知心人；排憂解難，做群眾的貼心人；為民謀利，做群眾的娘家人。

和群眾交朋友。感情要真誠，不能虛情假意，不能搞庸俗關系，不能做表面文章，不能言行不一、表里不一。成為群眾的好朋友，真心為群眾著想，切實幫群眾解難，為群眾生活帶來實際變化，而絕不能搞華而不實的“政績工程”和“面子工程”。鄭培民之所以深受群眾的愛戴和擁護，成為全黨學習的楷模，一個根本原因，就是他樂于和群眾交朋友，時時做群眾的知心人，處處做群眾的暖心人。領導干部只有俯下身去，放下架子，與群眾推心置腹，到農戶院里“拉家常”，到田間地頭“說農事”，到村頭巷尾“談發展”，才能解決最實際的問題。

視群眾為親人。“一枝一葉總關情”。視群眾為親人，必須同群眾心連心。群眾冷暖，須感同身受。設身處地，將心比心，才能與群眾的悲喜產生共鳴。聯系群眾既應內化于情，心碰心；更應外見于行，實打實。群眾呼聲，應撲下身子、深入基層傾聽，聽取帶著原汁原味、帶著現場溫度、帶著鮮明感情的群眾訴求，將這些作為工作出發點，全心全意解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。群眾要求，應第一時間落實。把人民群眾關心的熱點、亟需解決的難點、關注的焦點作為開展各項工作的重點，并以此為重要標識，為株洲開展黨的群眾路線實踐活動向縱深推進“導航”。

把群眾當主人。人民群眾是人類社會發展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創造者，才是真正的英雄。把群眾當主人，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。黨員干部作為公仆，要有犧牲和奉獻精神，把群眾利益放在至高無上的位置。還應注意換位思考，設身處地為群眾著想，用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，把改善民生的大舉措落實到溫飽、住房、看病、上學、就業等與群眾密切相關的具體事項上。

提高群眾工作能力

保持黨和群眾血肉聯系，關鍵是提高群眾工作能力，解決“失語癥”“失位癥”“失效癥”等突出問題。

化解“失語癥”。有的領導干部處于“失語”狀態——與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。增強與群眾的溝通交流，應把群眾放在心中最高位置，以敬畏之心、感恩之心去對待群眾，放下官架子，不做老太爺；把群眾當成良師益友，平等交往，和群眾坐到一條板凳上，請教商量，不好為人師，不做說教者；把群眾當成檢閱者，不弄虛作假、不欺上瞞下，不做表面文章、不搞形式主義，真抓實干，做出實績，不玩花樣，不做空想家。

破解“失位癥”。既在其位，必謀其政。現實中，一些領導干部恰恰忘記了自己的本職和責任。對于有利可圖的、有油水可撈的，恨不得一頭扎進去，橫插一杠子，越位明顯。對一些較辛苦、難度大、見效慢的事，互相推諉，恨不得一腳踹開，一副事不關己、高高掛起的態度，缺位嚴重。“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”。為任一方，造福一方，作為黨的領導干部更應當好守門員，站好位置，不越位；做好助攻者，關鍵時刻搭把手，補好位；做好大前鋒，一往無前，進好球，履好責。

分解“失效癥”。“失效癥”的具體體現：一是行政審批手續繁瑣復雜，工作無效率，導致資源的重復和浪費，給老百姓生活和企業服務帶來了不便。二是庸、懶、散、慢、浮等不良習氣盛行，機關作風有待加強。三是行政執法部門不作為、亂作為、索拿卡要、濫用自由裁量權，少數執法人員作風霸道，方法簡單，機械執法甚至野蠻粗暴執法。當前，株洲市正在深入推進“優環境、提效能、促升級”專項活動，全面掀起了效能革命，打造效能政府已經成為我們刻不容緩的使命。破除“失效癥”，必須深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破；創新政府管理方式，提升政務服務效能；治庸、治懶、治散、治慢、治浮，切實整頓機關作風；依法行政，讓權力在陽光下運行。

解決群眾實際困難

解決群眾反映強烈的突出問題，是保持黨和群眾血肉聯系的必然要求，事關各種復雜利益關系、事關群眾權益保障、事關社會公平正義和社會和諧穩定，馬虎不得，懈怠不得。

敢于直面問題不逃避。把群眾呼聲作為工作的第一信號。面對群眾反映強烈的突出問題，不能對其不聞不問，更不能以膩煩、厭倦、恐懼、躲避的態度對待。空穴來風并非無因，所有事情發生定有緣由，老百姓不會無緣無故地舉報、上訪，面對這些問題要有勇氣面對，更應有能力解決，不能單純地以“擺平”或治標來對付。

敢于觸動利益不退縮。社會的關注點，百姓的質疑點，往往是利益的聚焦點。這些地方容易滋生違法犯罪，容易破壞社會公平正義。“為官避事平生恥”。必須秉公辦事，公正行事，依法處事，不畏權威，不怕上頭領導打招呼，不怕同僚出難題，不怕下級不理解，敢于打破陳規陋習，勇于觸動少數人的不當利益，堅持維護群眾利益的決心不動搖。

敢于追根究底不放手。對群眾感受最具體，最深刻的問題，必須不留情面，不怕刁難，不懼艱險，一抓到底，絕不放手。及時發現、妥善處理各種矛盾糾紛，堅決打擊損害群眾利益的行為。追根究底，揭示問題的根源，公示處理的結果，給老百姓一個滿意的答復。

形成長效工作機制

教育實踐活動有期限，但貫徹落實群眾路線沒有休止符。建立健全為人民服務的長效機制是保持黨和群眾血肉聯系的有效保障。

領導帶頭引導。俗話說，“村看村，戶看戶，群眾看干部”。養成良好作風，形成良好機制，關鍵在領導干部帶頭。中央政治局會議指出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。上行下效，各級領導都要以身作則，身體力行，嚴格要求，少說多干，堅持原則，弘揚正氣，發揮示范帶動引導作用，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的環境和氛圍，推動全市經濟社會持續健康較快發展。

制度規范指導。黨章明確規定要加強黨的作風建設，全面提高黨的建設科學化水平。要切實按照中央要求，著力聚焦解決“四風”問題，做到不走神，不散光，找準靶子，對準焦距，以整風精神，認真對照檢查，開展批評與自我批評，著力查找和整改一批突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除，在全市上下營造為民、務實、清廉的優良作風。通過活動的深入推進，健全工作落實的責任機制和督查機制，每項工作都要確保有人管、有人抓、有人督，每個任務都要有目標、有時限、有驗收，使決策有跟進措施，部署有實際行動，安排有及時反饋，讓求實務實落實成為一種風尚。

考核評估督導。良好機制的形成，不僅需要黨員自主自覺，還需要監督考核。督導問責是抓作風提效能最有力的手段。加大督導力度，對市委、市政府決策部署和作風建設各項制度落實情況，開展經常性監督檢查，把群眾關注的熱點問題作為督導重點，及時發現和解決問題，確保不漏項，不留死角。把嚴格督導與解決問題結合起來，實行常態化的明察暗訪，加大問責力度，改進和完善問責制度辦法。

“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。我們只有保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能使黨的執政地位不斷鞏固，使黨領導的事業立于不敗之地，使改革發展的力量和智慧競相迸發。

（作者系中共株洲市委常委、市委秘書長）