對黨的群眾路線的幾點思考

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，社會各界高度關注、充滿期待。這次教育實踐活動既然以群眾路線為主題，要求黨員干部特別是各級領導干部對什么是群眾路線、怎樣執行好群眾路線等問題，進行深入思考和認真對待。

群眾問題是一個永恒話題。當權者如何看待和對待老百姓，是古今中外任何政權都必須面對的問題。從這個角度看，以下三個時空層面有助于我們加深理解群眾問題。

第一個時空層面：群眾路線是我們黨的優良傳統和政治優勢。“群眾路線”這個詞是我們黨創造的。我們黨自成立以來，始終視人民群眾為歷史的創造者，始終將全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終把黨群干群關系比成魚水關系。既然是魚水關系，就意味著水就是魚的生命線，魚是絕對離不開水的。從革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨所以取得一個又一個輝煌成就，根本原因是發揚了密切聯系群眾的優良傳統和政治優勢。

第二個時空層面：民本思想在中國是一個古老話題。封建統治者應該如何看待和對待老百姓，我國古代杰出思想家和開明皇帝早有清醒認識。比如，《尚書·五子之歌》說：“民惟邦本，本固邦寧。”《老子》說：“圣人無常心，以百姓心為心。”《論語·泰伯》說：“民可使由之，不可使知之。”《孟子·盡心下》說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”唐太宗李世民說：“水能載舟，亦能覆舟”，等等。可見，我國古代的民本思想是比較徹底的，也是全面的。

第三個時空層面：西方的民主人權思想同樣由來已久。“民主”一詞來源于古希臘，意思是指“大多數人的統治”，最早是古希臘的雅典實行過“城邦民主制”。在西方資本主義國家，資產階級民主人權思想最有代表性和影響最大的文件：一是1776年的美國《獨立宣言》，提出“人人生而平等”思想；二是1789年的法國《人權宣言》，提出“天賦人權”主張。以此為思想基礎建立起來的西方民主制度，至今為西方人自豪和推廣。

以上三個層面說明，群眾問題是古今中外政權必須共同面對的問題，也是階級社會永恒的話題。

群眾路線始終是我們黨的生命線和根本工作路線。什么是群眾路線，目前最權威的解釋是《建國以來黨的若干歷史問題的決議》表述：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”這里有兩層含義：一切為了群眾，一切依靠群眾，講的是根本立場問題；從群眾中來，到群眾中去，講的是根本方法問題。

根本立場問題，是指對待人民群眾的根本態度、思想感情和價值觀問題。毛澤東同志強調：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”并指出，“為什么人的問題，是一個根本的問題。”這是馬克思主義唯物史觀，是與我國古代民本思想和西方民主人權思想的本質區別所在。就是說，我們黨把一切為了群眾、一切依靠群眾，作為想問題、辦事情、作決策的根本依據和最終目的；而我國古代的民本思想和西方的民主人權思想，都是把“臣民”“子民”“選民”作為鞏固政權的手段，是維護封建皇權的“統治術”，是職業政客從事“精英政治”的需要。

根本方法問題，是指我們黨在革命、建設、改革長期實踐中形成和堅持的根本工作路線，是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作方法，是認識來源于實踐并接受實踐檢驗的辯證唯物主義的具體運用。“從群體中來”，就是想問題、辦事情、作決策，要以群眾的根本利益為出發點和落腳點，廣泛聽取群眾的意見、愿望和訴求，經常調查研究，深入群眾、相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾等。“到群眾中去”，就是把黨的路線方針政策變成人民群眾的實際行動，形成巨大的物質力量，包括動員群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾等。

群眾路線的本質是人心問題。“得人心者得天下”是千古不變的真理。同樣，“得人心者安天下、穩天下”，則是鞏固政權千古不變的真理。人民群眾對政權的選擇從來不是一次性的，而是動態的。“得道多助，失道寡助。”一個政權的取得和鞏固與否，主要在于人心向背。如果不能真正贏得人心，就意味著始終存在“霸王別姬”的危險。

各級領導干部有必要認真思考人心向背的規律問題：第一，人心是客觀存在，向著你是福，背著你遲早是禍。第二，人心的獲得要物質與精神并用，關鍵是以心換心；否則適得其反。第三，任何時候都難以贏得所有人的人心，但違背大多數人的意愿，就是違背人心。第四，人心一旦遭到權力的否定、無視或壓制，其表達方式要么是違心的，要么只在私下表達，要么時機成熟時“總表達”。中國歷史上的農民起義、前蘇聯東歐劇變以及近來一些國家的“顏色革命”等原因不盡相同，但歸根到底都是人心“總表達”的例證。

群眾路線的核心是民生問題。習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是對群眾路線最好的解釋。群眾路線執行得如何，歸根結底看民生問題解決得怎樣，看是不是“為官一任，造福一方。”

一是加快發展，把不斷提高人民群眾生活水平的“蛋糕”做大。按照聯合國的標準，我國還有1.28億貧困人口，中西部廣大農村還很落后，農民生活水平還很低，抗御自然災害的能力很差，城市農民工等社會階層還有很多難題亟需破解，等等，意味著加快發展始終是13億人口大國的“第一要務”，也是執行黨的群眾路線、解決民生問題的頭等大事。

二是縮小差距，按照效率和公平同等重要的原則把“蛋糕”切好。經濟發展了，不等于人民生活水平自然提高，更不等于發展以后自動解決所有問題。只有始終高度重視建設“橄欖型”社會結構，不斷將發展改革的成果公正地惠及全體人民，逐步實現共同富裕的目標，才能真正把黨的群眾路線貫徹執行好。

三是體察民情，不斷為人民群眾排憂解難。我們黨所以贏得人民群眾的擁護和支持，從根本上說是因為始終以人民利益高于一切，緊緊依靠人民群眾，全心全意為人民服務。各級領導干部只有真正急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，黨的群眾路線才能落到實處，我們黨也才能真正立于不敗之地。

群眾路線的執行是黨風問題。馬克思主義執政黨最大的危險和最容易犯的錯誤是脫離群眾。群眾路線執行得如何，首先反映的是工作作風問題，但從根本上說是黨性黨風問題。這次黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題，抓住了作風建設的關鍵，也從本質上抓住了密切黨群干群關系這一新形勢下黨的建設的要害問題。與反對“四風”相對應，各級領導干部要做“四個表率”。

一是與反對形式主義相對應，各級領導干部要做實事求是的表率。實事求是是反對形式主義的有力武器，腳踏實地、埋頭苦干是成就一切事業的必然要求。必須堅決剎住虛報浮夸、投機取巧、嘩眾取寵、文山會海、熱衷于搞“形象工程”“政績工程”等惡劣作風，真正把心思用在干事業上，把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上，做到以實干和實績取信于民。

二是與反對官僚主義相對應，各級領導干部要做勤政為民的表率。領導干部不把群眾的利益放在心上，群眾心里也就沒有你的位置。當前，不破除一些地方和部門損害群眾利益的官僚主義現象，密切聯系群眾就是一句空話，黨的群眾路線就無從執行，黨的群眾基礎就難以鞏固。一定要把對上級負責與對人民群眾負責統一起來，絕不能損害群眾利益打“擦邊球”，更不能與民爭利。

三是與反對享樂主義相對應，各級領導干部要做艱苦奮斗的表率。歷史和現實都表明，一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族是難以自強自立的，一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨是難以興旺發達的，一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的領導干部是難以成就事業的。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，黨員干部特別是領導干部在各種誘惑和考驗面前，只有始終保持艱苦奮斗的政治本色，才能真正做到“拒腐蝕、永不沾”。

四是與反對奢靡之風相對應，各級領導干部要做廉潔奉公的表率。腐敗是依附在我們黨肌體上的心腹之患，嚴懲腐敗分子攸關我們黨的生死存亡。全黨同志特別是各級領導干部一定要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，不斷增強憂患意識，嚴格自律，防微杜漸。最近，黨中央作出了5年內黨政機關停建樓堂館所，并清理辦公用房的重要決定。這是繼中央“八項規定”之后的又一重大舉措，深得人心。執行這一決定必須“一刀切”，扎扎實實一抓到底。