不斷提高工作水平 服務全面深化改革

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。省委、省政府對全省全面深化改革作了統籌部署。政府系統辦公室、研究室作為各級政府的運轉中樞和參謀部，既面臨著為領導提供決策參謀的重大任務，又面臨著紛繁蕪雜的日常辦公、協調各方等事務性工作，必須準確把握新形勢、新任務、新要求，認真貫徹“把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節”這一要求，不斷提高工作水平，自覺投身和切實服務全面深化改革。

不斷增強業務能力

不斷學知識、長見識、增本事。“非學無以廣才，非志無以成學”，學習是提升能力的重要途徑。對于政府系統辦公室、研究室的干部來說，要通過學習，提高透過現象看到本質的能力，增強見微知著的本領，以揭示事物的本質和內在聯系，做到“張口能說、提筆能寫、問策能對、遇事能辦”，達到“說必清、寫必新、辦必成、策必中”。一方面，堅持學以立德、學以增智。當前，要認真學習黨的十八屆三中全會精神，準確把握全面深化改革的基本要求、目標、內容，學習中國特色社會主義理論，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習歷史唯物主義、辯證唯物主義基本原理和方法，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義偉大事業的堅定信仰者和忠實踐行者。另一方面，堅持知行合一、學以致用。堅持用實踐來檢驗自己的所思、所學、所得。發揮作為行政樞紐的作用，認真做好改革精神的上傳下達、改革決策的參謀咨詢、改革工作的調度協調、改革經驗的總結提煉等工作。

長于觀大勢、謀善道、用良術。要善觀大勢。如何順應改革之勢、如何擘畫改革之道、如何施展改革之術，是政府系統辦公室、研究室應該研究的重要課題。所謂善觀大勢，就是善于總結歷史經驗，順應歷史潮流，做改革的推動者和參與者。尤其對涉及自身利益的改革，更要以壯士斷腕、自我革命的精神推動，切不可逆歷史潮流，成為改革的阻力。要常謀善道。改革發展是有規律可循的，這個規律就是自然規律、經濟規律和社會發展規律。如果說30多年前的改革是“摸著石頭過河”，那么今天的改革應該是“摸住石頭過河”，就是在尊重規律的前提下，選準改革路徑。一方面加強調查研究，提出符合實際的決策建議。另一方面樹立戰略眼光。著眼長遠謀劃改革，著眼全局推進改革。要多用良術。抓發展、促改革、搞建設，都要講究方法。不是眉毛胡子一把抓，不是伸開五指、抓而不攏，更不是照搬照抄別人的做法，而是從實際出發，突出重點、選準路徑。尤其面對改革中錯綜復雜的利益關系，必須善于運用“最大公約數”的方法，調動全社會的積極性，形成強大改革合力。

努力不說無用話、多做有用功、勤辦利民事。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。一方面，做到執行有力。就是狠抓重大決策部署的執行落實。按照省政府第三次全會對今年重點工作的分工，把任務明確到分管領導、處室、單位和責任人，狠抓情況調度，狠抓督促檢查，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實提高執行力和公信力。另一方面，做到務實有為。就是盡心盡力做事成事。無論處何位、無論任何職、無論做何事，都有“造福一方”的心態和追求，真正體現共產黨員的胸懷和氣節。政府辦公室的秘書長，辦公室、研究室主任，雖不好講是“為官一任”，但為官做事，必須堅持“臨事而懼、好謀而成”。俗話說，“易事者必難，難事者必易”。有的工作難度極大，都能馬到成功；有的事情舉手之勞，卻辦得一塌糊涂。一個重要原因在于干事的人是臨事而懼、周密籌劃，還是臨事不備、倉促上陣。態度不同，結果迥異。每個人從事的工作就好比雕塑作品，光輝還是平淡，完美還是瑕疵，都需要用細心和耐心去雕刻。只有精細不將就、細心不粗放、嚴謹不疏漏、實干不空談，才能把工作做到位、做好，讓人記住。

力求不延誤、零失誤、少錯誤。這其實是一種做事風格，體現思想的追求。做什么事，怎么做事，把事情做到什么程度，都有個選擇問題。這個選擇，或是義為之，或是利為之，或是義、利兼而為之。取義舍利，或舍義趨利，都直接反映我們的價值取向。我們做事不能不講義利，但切不能太功利，只有這樣，才能細琢之、深思之、慎行之。具體而言，就是做到勤勉、嚴謹、精準。勤勉，就是提高工作積極性、主動性、創造性。現在機關里做事有兩種現象，一是做得多的可能錯的多，挨批評也多；二是做得少的出錯的機會少，挨批評的也少。有些干部不求有功，但求無過；不求做事，但求“別出事”。針對這些不良現象，要從制度、機制上切實加大“治庸、治懶、治散”力度，營造正確的用人導向，決不讓干事的人吃虧、流汗的人流淚。嚴謹，就是凡事講規矩、講規則、講規范，這是機關工作最基本的前提。當前，隨著中央八項規定、厲行節約反對浪費條例和省委九項規定、省政府優化發展環境十條禁止性規定的深入實施，對辦文、辦會、辦事提出了新的更高要求，我們要有針對性加強法律法規和有關規章制度的學習，強化制度意識、程序意識。精準，就是做到精細、精益求精，這是機關工作最基本的要求。當前，我們所進行的改革大業既需要宏觀層面的戰略思考，更需我們善于從細處著手、從小事做起，做到面面俱到、環環相扣、層層銜接。

不斷健全工作機制

接住球、發好球。這就是所謂“接發球”理論。即接到領導和單位傳來的“球”后要立即處理，把“球”傳出去，不要在本環節停留下來，更不要在自己手上耽誤。落實到辦公室、研究室就是，要求對領導交辦的事情，馬上落實；對機關單位請示的事情，馬上辦理；對群眾訴求的事情，馬上行動。尤其是政府領導交辦的事項，要堅持“今日事、今日畢”，該轉辦的及時轉辦，該分辦的迅速分辦，該協調的主動協調，并及時匯總報告貫徹落實情況。“辦一事須了一事，如此心乃安然。”

說到做到，不放空炮。現在有時落實政策“只聞樓梯響，不見人下來”，就是跟蹤督辦機制方面出了問題。改進跟蹤督辦機制，主要是三個方面。一是措施到位，握緊拳頭，形成合力，敢督、敢查、敢辦，建立健全決策落實情況臺賬，加大決策落實情況通報力度。二是責任到人，對政府議定事項和政府領導的重要批示，及時明確責任，哪個環節落實不力就要承擔責任、追究責任。三是時間到點，以“只爭朝夕”的精神去抓落實，堅決杜絕瞻前顧后、拖拖拉拉。機關干部抓落實，不同的人會抓出不同的效果。這里面，有才智和能力方面的原因，更重要的是心態和方法等方面的因素。有些人，經不住日復一日、年復一年的單調重復，厭煩了、麻木了，每天的抓落實，就熱情少了、敷衍多了，耐心少了、應付多了。只有對自己抓落實的工作保持自豪感、責任感，保持全身心地投入，才能做出非凡的成績，成為超越匠人的大師。

讓群眾聽得懂，讓領導看得明。為什么有些干部起草的東西群眾聽不懂，領導看不明呢？依我看，固然有經驗不足的問題、動腦筋不夠的問題，恐怕還有大腦被“外包”的問題。互聯網普及后，越來越多的人習慣于在網上“百度”一下，用搜索引擎的“神杯”暢飲知識，使知識如酒肉穿腸過，久而久之，大腦就“外包”出去了。如此而出的文件、材料，就脫離了實際，變得不明不白。讓群眾聽得懂，就是要通過完善信息公開機制，用更接“地氣”的方式做好政策研究、起草文件、宣傳和解釋工作。讓領導看得明，就是通過完善公文和信息報送機制，以最簡練的語言、最有效的表述，清晰明了地把事情的來龍去脈講清楚。在傳達過程中，決不能滿足于只當“傳聲筒”，簡單照搬照抄，要善于重新歸納、分析，幫助領導提高決策效率。

當好百姓公仆，不做公堂木偶。清代紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了這樣一則故事。一個官員死后在閻王面前自稱生時為官清廉，所到之處只飲一杯清水，可以無愧于鬼神。閻王笑道：設官是為了興利除弊，如果不貪錢財就是好官，那么在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不更勝于你？崗位可以平凡，但業績不能平凡。占著位置不干實事，拿著俸祿混日子，就是為官當干部的失職，甚至是恥辱。這不僅是事業觀和價值觀問題，也是職業操守問題。人總是要有點精神的，要把時不我待的緊迫感、清醒憂患的危機感和執政為民的責任感注入心中，才能遠離“公堂木偶”的工作狀態，成為百姓公仆。

不斷提高自身建設水平

堅持以上率下。“上以風化下，下以風刺上”；風成于上，俗化于下。一方面，上級機關要率先垂范。政府辦公室、研究室是政府落實中央八項規定和省委九項規定、抓作風轉變的關鍵環節，必須用認識更深一層、行動更快一步、要求更嚴一點的標準來抓好作風建設，以過硬的作風樹立形象、推動工作。另一方面，領導干部尤其是“一把手”要以身作則，以普通黨員的身份把自己擺進去，嚴格要求自己，敢于向我看齊，真正做到要求別人做的自己先做到、要求別人不做的自己首先不做，以自己的一言一行教育、影響干部，以自身良好作風帶動本單位優良作風的形成。

堅持程序規范。首先，流程要優化。著眼提高工作效率和質量，進一步完善工作流程，提升工作的規范化、精細化水平。市、縣政府辦公室、研究室要結合黨的群眾路線教育實踐活動，根據“于法周延、于事簡便”的原則，對現有工作制度、規則和程序進行梳理、調整，努力形成分工合理、協調配合、高效運轉的工作機制。其次，執行要有力。要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些“邁過鍋臺上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。再次，載體要創新。今年，省政府辦公廳將著力推進公文辦理信息化，所有文件都在內網辦理，實時公開辦理的時間、進度、質量和責任人。各地各部門要結合工作實際和信息化基礎，充分運用信息技術手段，積極探索提升工作水平的新方法。

堅持嚴字當頭。始終堅持警鐘長鳴、防微杜漸，在平常時多要求，在小節上多提醒，在失誤中多追責。一方面，嚴格自律。把嚴于律己作為一種責任、一種境界，無論是說話，還是處事、為人，都要謹慎、有底線，決不能在原則問題上給自己松要求、開口子，以“不只我一個”來原諒自己、以“一次不要緊”來開脫自己、以“小事無所謂”來放縱自己，做到公私分明，有數、有度、有分寸。另一方面，嚴格管理。政府是一個集合概念，是一個整體，是由個體構成的。各級政府辦公室黨組要切實負起責任來，嚴格要求工作，嚴格要求干部，干部有問題就要敢于指出、敢于批評。

堅持行勝于言。政府辦公室、研究室主要職責不是言，而是行，必須做到萬事干為先。要雷厲風行地干。對于中央和省委、省政府的重大決策，對同級黨委、政府研究決定的重大事項，以及應該做的每一項工作，都要立刻辦、馬上辦，事不過夜。要創造性地干。在堅持優良傳統基礎上，不斷創新工作方法，善于把上級精神與本地區、本部門的實際結合起來，勇于突破思維定勢、習慣做法，善于學習他人之長，創造性地開展工作、執行政策。要敢于擔當地干。敢想敢干、敢負責、敢突破，堅決避免遇到事情向上推、碰到問題繞道走，怕承擔責任，怕承擔風險，停留在講原因講困難上。從最薄弱的環節抓起，從最關鍵的領域推進，敢于干突破困局的事，勇于干開創新局面的事。要團結一致地干。樹立爭創一流的工作目標，充分調動起每個處室、科室、每個干部的積極性、主動性，加強協調配合，形成整體合力，善于跳“集體舞”，不唱“獨角戲”，做到心往一處想、勁往一處使、汗往一處流。

（作者系湖南省人民政府秘書長）