美麗鄉村重在環境美

中央農村工作會議提出：“中國要美，農村必須美”，具有很強的針對性。農村環境一旦破壞，再恢復會很難；農村的美一旦消逝，人們的鄉愁也將無處寄托。建設美麗中國，必須建設美麗鄉村；建設美麗鄉村，重在治理農村“五大環境”，全面提升新農村建設水平。

全面整治農村衛生環境。當下的農村，生產生活垃圾和生活污水已成一大公害，嚴重危及人們的身體健康。治理農村衛生環境，是建設美麗鄉村最首要的任務。一是控制源頭。引導農民對生活垃圾分類減量就地消化，可借鑒華容縣五星村“三池合一”的做法，確保垃圾不出戶；對農業生產垃圾，設置回收箱，強制回收農藥瓶、塑料地膜等生產資料廢棄物；對建筑垃圾，定點堆放；對醫療垃圾，回收處理。嚴禁將垃圾傾倒在河流、溝渠、山塘水庫中，嚴禁在公路兩旁建造大型露天垃圾圍池，嚴禁將生活污水直接排放到池塘河流中。二是科學處理。無論是垃圾還是污水，都要因地制宜，科學處理。城鎮周邊村莊，充分利用城鎮垃圾和污水處理設施，采取集中處理的辦法，徹底消除污染。偏遠且居住分散的村莊，采取“四池凈化”方式和建“沼氣池”的辦法，有效處理生活污水；采取焚燒和填埋的方式，就近處理生活垃圾。加快衛生廁所建設，興建“化糞池”，有效處理人畜糞便。推廣利用污水凈化裝置、中水循環系統設施和氣化處理設備等新產品，加強對廢紙、玻璃、金屬等可回收垃圾的資源化利用，實現農村垃圾的資源化、無害化和垃圾處理產業化。三是創新機制。創新農村垃圾污水處理機制，引進社會資本，實行市場化運作。積極推廣長沙縣垃圾處理BOT模式，每個鄉鎮都興建污水處理廠，確保生產生活污水達標排放。將城市環衛機制引入農村，加強村莊衛生保潔。建立農村環境衛生長效管護機制，落實好人員、制度、職責、經費、裝備，探索建立政府補助、村集體和群眾為主的管護機制，使農村人居衛生環境治理常態化。

切實改善農村生態環境。湖南省森林覆蓋率57.1%，到處山清水秀，郁郁蔥蔥，總體而言，農村生態環境比較好。但村莊綠化很不平衡，大湘南地區“禿村”相對較多，村域內見不到花草樹木；農民的庭院綠化剛剛起步，過度硬化現象比較突出，自然和諧度較差。建設美麗鄉村，必須綠化村莊。一是保護自然生態。加大林業生態保護力度，嚴禁亂砍濫伐，保護現有生態植被。實施退耕還林工程，綠化荒山荒坡，提高森林覆蓋率。調整林業結構，發展果木經濟林，實現林業經濟效益和社會效益的有機統一。二是綠化村莊環境。在村莊道路、河道、溝渠兩旁和房屋四周栽樹種草，培育生態景觀林和景觀帶，提高村域綠化覆蓋率。三是美化農家庭院。對分散居住的農戶，鼓勵發展庭院經濟，美化庭院環境；對集中居住區，規劃建設綠化帶和生態景觀帶，防止房前屋后過度硬化。通過生態美化建設，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍防護林的村莊綠化格局，實現村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化。

有效改觀農村民居環境。湖南的農村民居差異性較大，環洞庭湖和長株潭地區，農村民居注重外觀美；大湘南地區，以“裸墻”為主，沒有“穿衣戴帽”，外觀度較差；大湘西地區，木質結構的民族建筑較多，大都較為陳舊；農村中也大量存在危房和空心房，治理任務很重。一是搞好規劃設計。既規劃居住點，又設計建筑圖。對現有民居改造和新建民居，結合地域特點和民族特色，設計標準樣房供農民選擇，統一式樣，統一風格，突出特色。在村莊居住點布局和民居設計上，凸顯鄉村特色，防止“被城鎮化”，切忌不城不鄉，不土不洋，不倫不類。二是搞好危房改造。把改造的重點放在老少邊窮地區，優先完成存量特困農民危房改造任務，確保農民住房安全。對農村中孤寡、殘疾、“五保”農戶的住房改造，可以和敬老院建設相結合，采取集中居住、統一安置的辦法，有效配置公共資源。三是搞好風貌改造。實施農村民居風貌改造工程，對農房的屋面、墻面、門窗進行全面改造，使之整潔美觀、富有民族區域特色和湖湘建筑特色。尤其是大湘南地區的“裸墻”，可“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，內外兼修，提升民居美觀度。四是搞好“空心房”治理。農村存在著大量廢棄閑置房和空心房，這些房子大都破爛不堪，既占用土地資源，又有礙觀瞻，需要運用法律、行政手段綜合整治。嚴禁“一戶多宅”，可以通過給予合理的經濟補償，動員農民拆除違章建筑和廢棄不用房。

傳承塑造農村人文環境。湖湘文化底蘊深厚，廣大農村地區同樣承文脈恩澤和滋養。現在農村很多的歷史文化遺存正在遭受破壞和毀損。我們有責任和義務保護好農村這方精神家園。一是保護好歷史文化村落。古村落是我國傳統的宗族文化、農耕文化、建筑文化、山水文化、人居文化和民俗文化的歷史標本，承載著厚重的歷史文化積淀，是中華民族的歷史記憶和文化標志，是不可再生的文化遺產。我們應本著對歷史負責的態度，切實保護好農村現存的故居、宗祠、書院、戲臺、廟塔等古建筑遺存，讓這些歷史脈搏永續跳動。二是傳承好優秀傳統文化。既保護好有形的物質文化遺產，又保護好無形的非物質文化遺產。挖掘整理農村豐富的歷史傳統文化、自然生態文化和民俗風情文化，加強對民間音樂、舞蹈、戲劇、美術、手藝、民俗等各種無形文化的傳承與弘揚。三是利用好歷史文化資源。結合旅游開發，把歷史文化資源用好用活，讓資源優勢變成經濟優勢。湖南有76個歷史文化名村、53個特色村寨和161個旅游名村，可以將這些村莊打造成特色景觀旅游名村，實現對歷史文化資源的保護、傳承和利用。

保護培育鄉村景觀環境。湖南農村景觀建設，由于缺少規劃和管理，亂搭亂建、亂挖亂采、亂貼亂畫、亂立亂架和挖山填湖、擠占河道現象十分突出，鄉村景觀遭到了極大破壞。建設新農村，必須營造青山綠水、鳥語花香、林茂糧豐的田園風光，大力培植鄉村元素。一是保護鄉村元素。實現山水田林路綜合治理，加強對山體、水源、森林、田園、湖泊等自然景觀的保護，完善鄉村功能，展現田園風光。尤其加大對水環境的保護，開展農村河道綜合治理，建設生態清潔型小流域；整治山塘水庫，清淤除險，擴充庫容，潔凈水質。嚴禁在池塘、湖泊和水庫中投肥養殖，清除水面漂浮垃圾，確保水清塘凈。二是協調自然元素。盡量采用生態環保技術治山治水，采用自然協調方式建房圍欄。對山體護坡和河道、水塘護岸，應采用生態環保技術，保持與自然的協調一致。目前，湖南很多地方使用水泥治山治水，造成了很大的視覺污染。農民建房、砌圍墻，往往不考慮與周邊環境協調，要么是古建筑群中夾雜著洋建筑，要么是民族村落中矗立幾棟小洋房，要么是院落圍墻密不透風，不協調，不生態，影響整體和諧美。建設規劃部門應該加強規劃，嚴格把關，不能放任自流，隨心所欲。三是增加現代元素。就是順應農村發展需要，增加便民現代設施。架設節能路燈，告別農村黑燈瞎火時代。郴州市實施的“點亮郴州”行動，點亮了農村，也溫暖了農民。設立地理標識。湖南農村大都沒有標識標牌，走進村莊，一頭霧水，找不到東南西北。規范廣告標牌。大型的墻體廣告，是對鄉村自然景觀的一種嚴重破壞，應徹底清除，凈化村容。規范商業經營場所招牌設置，做到整齊美觀。規范桿線架設。現在農村密布的管線，猶如一張張蜘蛛網，既影響視野又不安全，應結合農網改造，整合資源設施，規范有序設置。通過保護、培育、整治、規范等措施，使農村的環境更美，鄉韻更濃，活力更足，真正成為廣大農民的幸福家園和城市居民休閑度假的好去處。