法國教育督導評估制度的主要特點

教育督導評估制度在法國的教育管理中發揮著非常大的作用，并形成了如下特點。

第一個特點是督導機構齊全，職責明確。法國的教育督導機構齊全，從國家到地方都建立了具有控制功能的機構，自成體系，職責分明。從20世紀80年代開始，法國政府制定并頒布了一系列有關教育督導的法規，以立法的方式規定了法國各級教育督導機構的設置、人員配備、開展工作的依據和職責。法國教育督學按照行政隸屬分為中央和地方兩級，按照任務職責分為教育教學和教育行政兩大領域。督學分為國家教育總督學、國家教育行政總督學、地方學區督學和國民教育督學四個層次。國家教育總督學的主要職責包括：一是對國家教育制度進行監督和評估，包括教育的類型、教學內容大綱、教學法、教學程序和實施方式；二是參與對各級教學和教學質量的督導檢查，參加對地方督導人員、學校負責人和有關人員的招聘、培訓及評估工作，使地方督導機構能夠在學區長的領導下較好地行使權力，履行職責；三是根據教育部長的指示，為改進和實施教育政策，圍繞教育部的中心工作和全國基礎教育的熱點問題進行調研，提出意見和建議。國家教育行政總督學的主要職責包括：一是在教育部長的直接領導下，代表部長對教育部學區、公立學校以及所有隸屬于教育部和得到教育部資助的機構進行行政、財務、會計以及經濟事務的運行情況、效益進行檢查及督察；二是對涉及教育機構的行政訴訟案件提出咨詢意見，負責對國家的教育制度進行研究和評估；三是參與部長委托的教育系統內的行政、財會人員的招聘和培訓工作。地方學區督學和國民教育督學統歸學區長領導。地方學區督學的主要職責包括：一是對學區范圍內的中學進行督察；二是對中學學科進行督察，如法語、數學、物理、化學等，一個社區一般設有幾位督導；三是學校生活的督學，負責督察中學生的心理咨詢、升學以及就業方向指導方面的工作。國民教育督學的主要職責包括：一是在省范圍內對小學教育工作進行督導；二是管理和評價教學有關人員。

第二個特點是嚴格選聘督學。督學在教育管理工作中具有舉足輕重的作用，在法國尤其如此。教育督學的質量是由督導人員的素質決定的，法國督導隊伍的成員幾乎都擁有很高的學歷、很深的專業造詣、豐富的教育教學和管理經驗、很強的工作能力。法國的各級督學都屬于國家公務員，社會地位很高。法國各個層次的督學都要經過嚴格的選拔、聘任和錄用過程，一般程序是：公開招聘信息和招聘條件，審查并篩選候選人，進行高管會議討論，以法令的形式任命。地方學科督學的錄用絕大多數還需要經過公開的競爭性考試，選聘名單須報教育部長批準，由部長根據名單的排序來下達培訓的指令。被錄用的人員在上崗之前都必須根據有關規定到指定的教育管理干部培訓機構接受兩年以上的上崗培訓。

第三個特點是教育督導要求嚴格，權威性強。法國的地方督學每周工作時間為50~70小時，有時甚至更長。他們不僅對教師進行督導，還要參與教師培訓、考試準備、學科活動、專題調研等。在旁聽教師授課后，學區督學經常要和教師進行個別談話，幫助教師糾正差錯和自我改進，并指出努力方向。最近這些年來，由于法國基礎教育的責任下移到了學區和省，學區督學和學區長的關系越來越密切，學區督學越來越多地接受學區長、總督學以及教育部長交給的任務，成為學區長的代表或者教育方面的負責人。學區督學不僅要參與教學談話、關于本學區教育規劃以及發展的咨詢和建議，還要在負責制定政策的教育部和負責實施政策的學校之間發揮橋梁作用，并對教育體制的運行進行評估和監督。法國的督學正在從單純地督導某一個學科的教育質量，轉向宏觀監控教育體制的整體運行與督導學科教育相結合。此外，督學還要推動學區內教師的崗前培訓、在職培訓和輪崗。如果督學認為教師的水平未能達到相關標準，他就有權安排教師參加培訓。

第四個特點是抓評估，重評價，以評促改。法國的學區督學一方面要評估教師和校長，另一方面要接受學區長和總督學的雙重評估，這樣有利于改進督導過程中存在的不足。法國公立學校的教員、校長和學區的各級督學都是公務員，按照公務員管理條例對公務員個人進行定期評估是法國公務員制度的重要組成部分。為了使教員、校長和學區督導的評價更加科學有效，教育部和督導界還在不斷研究、反思并改進評價方法，以提高教育教學質量。