日本的高考與招生制度改革

首首先，我介紹下日本高考制度的歷史沿革。1949-1978年，日本國(guó)立大學(xué)入學(xué)考試由各個(gè)大學(xué)自行組織實(shí)施，每年3月舉行。日本大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試——大學(xué)共通第一次學(xué)力考試（簡(jiǎn)稱共通一次考試）始于1979年1月，到1989年1月一共實(shí)施了11次。日本所有國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)的報(bào)考者都要參加此次考試，由大學(xué)入學(xué)考試中心（現(xiàn)為獨(dú)立行政法人）負(fù)責(zé)實(shí)施。前8次共通一次考試的科目包括國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理科、社會(huì)、英語(yǔ)5個(gè)學(xué)科7門科目，滿分1000分。考生根據(jù)考試結(jié)果，只能報(bào)考一所國(guó)立大學(xué)或公立大學(xué)，并參加大學(xué)組織的第二次考試，最終確定是否被錄取。1987-1989年，共通一次考試每年都有所變化。為減輕考生負(fù)擔(dān)，考試科目變?yōu)?個(gè)學(xué)科5門科目，滿分800分；考生的選擇面也更廣了，最多可以報(bào)考3所大學(xué)（3個(gè)學(xué)科專業(yè)）。盡管如此，共通一次考試仍然受到社會(huì)各方面的批評(píng)，例如，“使考試地域更加惡化”、導(dǎo)致大學(xué)不恰當(dāng)?shù)牡燃?jí)化等。

其次，我為大家介紹一下“大學(xué)入學(xué)中心考試”。1990年，共通一次考試更名為“大學(xué)入學(xué)中心考試”。中心考試自1990年實(shí)施至今，是日本所有國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)和大部分私立大學(xué)招生的參考依據(jù)。90%的私立大學(xué)、100%的國(guó)立大學(xué)和公立大學(xué)招生時(shí)要求考生參加中心考試，考生根據(jù)擬報(bào)考學(xué)校的要求選擇應(yīng)試科目。中心考試共設(shè)國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理科、地理歷史、外語(yǔ)5個(gè)學(xué)科，全部采用客觀題形式，沒(méi)有主觀描述題，每科考試時(shí)間60分鐘。由于擔(dān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)能力降低，幾乎所有的國(guó)立大學(xué)和公立大學(xué)都要求考生參加5個(gè)學(xué)科7門科目（合計(jì)950分）的考試。中心考試成績(jī)的利用方法因大學(xué)而異，大致可分為以下幾種：中心考試單獨(dú)判定型，即僅根據(jù)中心考試結(jié)果判定學(xué)生是否錄取；中心考試加二次考試型，即綜合中心考試結(jié)果與二次考試（大學(xué)舉行的小論文考試、面試等）進(jìn)行判定，絕大部分國(guó)立大學(xué)和公立大學(xué)都采用這種方式；中心考試加權(quán)計(jì)分加二次考試型，即對(duì)中心考試的部分科目加權(quán)計(jì)分，將所有科目的總分壓縮至25%~75%不等，與二次考試的結(jié)果相結(jié)合對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行判定，京都大學(xué)等院校采用此方式；中心考試獨(dú)立利用型，即僅在第一階段選拔時(shí)參照中心考試結(jié)果，最終是否合格僅根據(jù)二次考試結(jié)果進(jìn)行判定。私立大學(xué)招生途徑較為多樣化，如何利用中心考試成績(jī)，各個(gè)學(xué)校都有不同的做法，一般要求每個(gè)科目得分達(dá)到60%。除利用中心考試成績(jī)外，私立大學(xué)還有推薦入學(xué)等其他方式。中心考試自1990年實(shí)施以來(lái)，約92%的日本高校（包含私立大學(xué)）將其作為選拔學(xué)生的途徑，漸漸背離了“測(cè)試學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力”這一設(shè)立初衷，并暴露出以下問(wèn)題：一是中心考試一年舉辦一次，無(wú)法全面真實(shí)地體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，有“一考定終身”的嫌疑；二是由于報(bào)考大學(xué)的需要，考試輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)收集并分析大量的考生信息，導(dǎo)致了社會(huì)上對(duì)大學(xué)、院系學(xué)科排名的固定化認(rèn)識(shí)。為此，針對(duì)高考這一社會(huì)高度關(guān)注的課題，日本政府著手推進(jìn)改革。參照法國(guó)的高中會(huì)考以及美國(guó)的SAT考試等做法，提出了“達(dá)成度考試”的設(shè)想。

接下來(lái)，我就為大家介紹日本中心考試向達(dá)成度考試的轉(zhuǎn)變。為推行教育改革，日本首相設(shè)立了教育改革工作會(huì)議機(jī)構(gòu)（日文名稱為“教育再生實(shí)行會(huì)議”）。作為首相咨詢機(jī)構(gòu)，教育改革工作會(huì)議由首相、文部科學(xué)大臣等政府官員及日本社會(huì)各界代表共18人組成，現(xiàn)任會(huì)議主席為早稻田大學(xué)校長(zhǎng)鐮田薰。教育改革工作會(huì)議的目標(biāo)之一是向首相提交包括達(dá)成度考試在內(nèi)的新大學(xué)入學(xué)系列考試制度方案。經(jīng)過(guò)多次討論，該機(jī)構(gòu)于2013年向首相提交了新一輪高考制度改革方案，即廢止中心考試，設(shè)立達(dá)成度考試，同時(shí)根據(jù)難易程度和目的不同，把達(dá)成度考試分為“基礎(chǔ)”和“發(fā)展”兩個(gè)級(jí)別，均可在高中階段多次應(yīng)考。基礎(chǔ)級(jí)別考試在高二和高三階段進(jìn)行，用于測(cè)試學(xué)生高中階段的學(xué)力水平，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)力的提高。因現(xiàn)有招生方式，如“推薦入學(xué)”“AO（Admissions Office）入學(xué)”（大學(xué)以面試、小論文等形式為主的自主招生）等不問(wèn)學(xué)力，未來(lái)基礎(chǔ)級(jí)別考試將更多用于確認(rèn)學(xué)生學(xué)力水平，作為大學(xué)錄取學(xué)生的重要參考依據(jù)。發(fā)展級(jí)別考試在學(xué)生高三畢業(yè)階段進(jìn)行，取代現(xiàn)有中心考試，作為高考時(shí)的一般入學(xué)資格考試。此考試合格后，各大學(xué)將自行舉行第二次本校錄取考試，通過(guò)論文寫作、面試、高中階段平時(shí)表現(xiàn)等多個(gè)方面評(píng)判考生可否被錄取。此項(xiàng)改革動(dòng)向不僅使各高中必須采取相應(yīng)調(diào)整對(duì)策，日本的高考產(chǎn)業(yè)也將因此受到重大影響。有人擔(dān)心一年多次考試有可能加重高中教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，擠壓課余時(shí)間。為此，日本中央教育審議會(huì)將就考試實(shí)施時(shí)間和運(yùn)營(yíng)體制等具體實(shí)施方案進(jìn)行討論。為減少對(duì)現(xiàn)今高中生的沖擊，日本文部科學(xué)大臣在記者見(jiàn)面會(huì)上表示，達(dá)成度考試最快將在五年后開(kāi)始實(shí)施；又有文科省官員表示，是否能實(shí)施還是一個(gè)未知數(shù)。