英國中小學教師績效工資新政實施一年回顧

近日，英國政策咨詢機構“政策交流”（Policy Exchange）發布了其對英國中小學教師績效工資這一政策實施效果的評價報告，較為客觀地概述了政策實施近一年來各方面的反應、效果及建議。

2013年4月16日，英國教育部發布消息要求各學校開始修訂教師薪酬政策，制定出與教師績效相關的薪酬分配政策，以期通過分配制度改革使學校的薪酬政策更加靈活，從而吸引優秀大學畢業生進入教學崗位，同時鼓勵那些優秀的教師積極工作，提高教學質量。該政策推出時，教育部一位發言人曾指出：“對學校來說，新的績效工資制有利于招聘和獎勵最優秀的教師。從政府的角度來看，新的績效工資政策明確了差異化獎勵的重要性，讓教師根據課堂表現而不是工作年限來獲得應有的報酬，因此具有非常積極的一面。”

在績效工資實施之前，教師薪酬主要隨教齡而增長，只有校長等高層管理人員的薪酬才與績效相關，新政策則將全體教職工的薪酬增長與年度考核情況關聯，由校長根據考核情況決定每位教師的工資增幅。報告顯示，新的中小學教師績效工資改革以來，英國從業教師的最低收入在年均2.1804萬英鎊，倫敦地區略高，為2.727萬英鎊。而資深教師的年均收入達到5.752萬英鎊，倫敦地區為6.4677萬英鎊；校長的收入則根據地區及學校規模的不同在4.2803萬英鎊至11.3303萬英鎊不等。而那些在教育教學工作上表現異常優異且長期從事課堂教學的教師，年收入可以達到7萬英鎊。因此，績效工資政策的調整與改革真正體現了教師工資、獎金與其在課堂上的教學表現的掛鉤，而不是以年資的長短來評定工資的高低。同時，報告也顯示除個別教師工會表示對新的績效工資政策反對外，近89%的受訪教師認可這一由校長根據教學表現具體制定與實施的工資標準的公平性。現階段，同其他國家相比，在英國教師崗位與申請人數的比例為1：2，而在芬蘭和新加坡這一比例分別為1：10 和1：6。因此，英國教師崗位的吸引力還有待增強。績效工資的改革將有助于吸引更多優秀人才進入教師隊伍，同時也可以營造一個良性的提升現職教師專業能力的社會文化氛圍。

報告還提出，要讓績效工資的改革順利進行下去，需在整體制度的公平性上多下功夫。首先，需要對課堂教學表現的績效采取多元化的評價手段，而不應僅以考試成績作為評價標準；其次，合理設計并適度延長績效考核的時間跨度，以便教師們適應新的評價模式；第三，要拓寬績效工資的來源和渠道，鼓勵更多的教育類基金的參與，從而保持學校優秀教師隊伍的穩定性；第四，學校管理者還要注意正確使用績效工資分配模式，切忌利用這一制度人為拉低部分教師的收入。

（中國駐英國大使館教育處鳳智、孫敏、沈陽供稿）