警惕新一撥國企寄生蟲

“積極發展混合所有制經濟”、“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”的背景下，國有企業員工特別是高管持股成為熱議。

國務院國資委副主任黃淑和稱，“我們將積極探索混合所有制經濟實行企業員工持股的有效途徑和辦法，努力取得新突破和新成效。”國務院國資委研究中心主任楚序平表示，十八屆三中全會發展混合所有制和以前最大的不同就是鼓勵員工持股，這也是對勞動價值的最好認可，符合市場發展規律，“只有實現員工持股，承認人力資本價值的企業才是好企業”。弘毅投資總裁趙令歡說：“在中國現在的社會環境和經濟發展條件下，管理層持股對企業改制之后或者是混合之后的持續成功是起決定性作用的。”中國航天科工集團2014年內部下發指導意見，決定開展所屬四級公司制企業骨干人員持股工作。中國中冶董事長國文清今年3月表示，公司考慮將率先在子企業或者三級公司中進行員工持股改革嘗試。目前國企高管持股甚至被認為是發展混合所有制的必要舉措，對此我是要潑冷水的，特別是其很可能帶來新一輪的國有資產流失問題。

先看公平性。國有資產是全民資產，假如一個發展比較好的國企搞經營層持股或者全員持股，那為什么其他人就不能持股呢？這對其他股東是不公平的。而且，如果經營者真的很有本事，為什么不離開國企到外面自己創業，而要留在國企這個平臺？因為這個平臺很重要、很有價值，表現在兩個方面，第一，國有屬性，有隱含的國家信譽、擔保，這對企業經營是很大的好處；第二，受惠于是國企，公司會有很多發展機會包括政策性業務甚至是壟斷性業務，這也是非國企沒有的。所以，讓國企高管持股，很缺乏公平性，是一種國資流失。

同時，員工持股未必能搞好國企，甚至面臨較大的國資流失風險。大概1998—2005年，很多國企通過量化歷年的未分配利潤、工資結余，成立了若干職工持股會。后來，國資委把這些持股會都清理掉了。當年國資委叫停職工持股、MBO是有道理的。因為，整體上，這些員工持股的公司是附著在國企母公司身上的寄生蟲，把母公司好的業務轉移到他們持股的公司，國企變殼公司了。曾經，江蘇的某家省屬國企是一個高度職工持股的企業，后來清理了一部分員工持股，但清理得不徹底。這個國企的一些業務員自己成立公司，和國企同業競爭，但國企并沒有禁止。后來這個國企負債累累，倒閉了。這個案例最大的教訓就是，搞員工持股，容易把母公司空殼化，從而造成國資流失。一直以來，國資監管對此難以到位。

國企搞員工持股不是新鮮事，曾經問題不少，需要有新的思路、方法去有效規范，但現在并沒有什么好的辦法。所以，積極發展混合所有制之際，需嚴防新一輪的國資流失風險，特別是搞員工持股。

同時給民企提個醒。積極發展混合所有制提出來之后，一些民企主動找國企“混”，民企要當心“西裝進來，短褲出去”的風險。