在希望的田野上

五年前，竹溪縣被納入湖北省國家農業綜合開發項目縣。五年來，竹溪縣農業綜合開發以惠民強縣為宗旨，以規范管理為抓手，以項目建設為平臺，以推動現代農業發展為主題，按照“穩增長、促轉型、調結構、惠民生”的總體要求，充分發揮財政資金的杠桿作用。2009年至今的五年時間，全縣累計投入資金 3.5 億元，共實施31個項目，改造中低產田3.2萬畝。

走進盛夏的竹溪大地，看到的是“田成方，林成網，渠相通，路相連”，到處散發著現代農業的氣息，農業綜合開發的滾滾熱潮為這個農業大縣注入了活力和生機，奏響了一曲希望之歌。

土地治理：實現當年開發、當年受益、當年增效

2009年至2012年，竹溪縣共實施完成農業綜合開發土地治理項目5個，爭取財政補助項目資金2226萬元。在土地治理中 ，共開發面積26600畝，修建攔河擋14座，修建灌溉堰渠47705米，修建河提工程4200米，開挖及維修山塘27口。改良土壤16376畝，修建機耕路21.86公里。同時營造防護林1700畝。土地治理實現了當年開發、當年受益、當年增效。

質量是保證，管理是效益。在土地治理中，竹溪縣嚴格把好“三關”。一是 “立項關”。以本地糧食主產區為土地治理重點開發區，加大對龍頭企業及農民專業合作社扶持力度，確保農村經濟穩定增長。二是 “建設關”。在施工建設中采取“項目法人招標制、實施項目合同制、管理工程監理制、資金撥付公示制”。三是“驗收關”。通過自查和自驗，找問題、查漏洞、促整改，形成建成一片、達標一片、受惠一片的良好局面，達到群眾滿意、當地政府滿意、上級驗收滿意的目標。

產業化項目：促進農業增效、農民增收

五年來，竹溪縣搶抓農業綜合開發產業化項目建設機遇，堅持以農業增效和農民增收為主題，大力加強基礎設施建設，精心實施產業結構調整，打造區域特色產業，培植扶壯龍頭企 業，提升農業產業化水平。

創造了一批農產品品牌。以推進財源建設為引擎，以特色產業為支撐，扶持和發展龍頭企業，做大規模，做響品牌、做活市場，全縣區域特色型經濟蓬勃發展。經過五年的精心培育，創造了一批有市場、有前景、有銷路、有效益，布局相對集中合理的品牌農產品。湖北“龍峰茶”、“箭茶王”、楚天“貢”茶、“烏龍茶”、有機玄米綠茶、茶葉超微粉及茶食品、“中峰貢”牌竹溪貢米、“雙竹”牌貢米、“雙竹”牌竹溪魔芋面、“順溪”牌豆制品、“鳥立方”土雞蛋等一批具備竹溪地方特色的品牌產品進入了十堰市、陜西省等周邊地區。尤其是龍王埡茶、梅子貢茶、竹溪貢米、順溪豆制品等農特產品，發展成為區域經濟的支柱產業，已相繼打入鄂、渝、陜、川、冀、北京等地市場。竹溪縣正在發展成為面向西部大開發的一個農特產品集散中心。

搭起了促農增收的平臺。按照“龍頭企業（合作社）+基地+農戶”的產業化經營方式，把山間、田間作為農產品加工生產的第一車間，聚合資金和項目資源，使農產品的種植、生產、加工和流通有機地連接起來，有效配置土地、勞動力、信息、技術、資金等要素，形成田間與車間牽手、基地與農戶聯姻，生產與發展對接的產業格局，展現了農民增收、企業增效、經濟發展的良好勢態，農產品綜合效益大幅度提升。經過連續扶持，湖北梅子貢、湖北龍王埡、湖北順溪豆制品等多家龍頭企業和農民專業合作社，已成為全縣為農服務、幫農學技、帶農入市、助農增收的主力軍。目前，已與全縣32個村6萬戶農戶形成了“訂單”合作關系，簽訂了購銷合同4.5萬份，以保護價收購茶葉、稻谷、大豆等“訂單”產品280萬公斤，為農民直接收入750萬元。同時為農民無償提供技術資料和技術培訓，解決了農民種植技術難、信息難、銷售難問題，帶動了全縣7.6萬戶農民脫貧致富。

迎來了科技興農的春天。借著農業綜合開發的東風，以現代農業為風向標，在改造中低產田，改善農業基礎設施的同時，加大科技興農的力度，引進農業新品種，促進種、養、加提檔升級。5年來，累計投入科技示范資金568萬元，其中實施省科技推廣費項目4個，先后選擇襄陽市農業科技院、華中農業大學、省農業科學院等單位為推廣單位，引進玉米、脫毒馬鈴薯、小麥、蔬菜等10余個新品種在竹溪縣“安家落戶”。推廣應用了育苗栽培技術、地膜覆蓋技術、高效種植技術等20多項新技術，推廣良種示范23.2萬畝，累計培訓農民群眾4.8萬人次，為生產發展提供了智慧保證。建立科技引領和人才支撐體系，引導企業、農民專業合作社加大農業科技投入，開展生產技術創新，加強農村實用型技術人才培養，提高全縣農、林、牧、養殖業生產及農產品加工的科技含量，在全縣涌現出了一批土專家、田秀才、種植能手350余人。

強化管理：合力演奏農業綜合開發“大合唱”

竹溪縣委、縣政府用滿腔的熱情和充足的干勁，強化管理，為農業綜合開發提供了有力的支撐和充分的保障。

強化領導，健全機構。成立了以分管農村工作的副縣長為組長，財政局局長、項目區鄉鎮領導為副組長的農業綜合開發領導小組。同時與縣水務、農業、交通等農口部門緊密配合，凝心聚力，合力演奏一曲農業綜合開發的“大合唱”。

為規范項目和資金管理，確保農發工作管理目標順利實現，竹溪縣結合本地實際，建立健全農發工作規范運行的長效機制，建立健全農發制度體系，做到農發制度上墻，責任明確。先后制定了《竹溪縣農業綜合開發項目申報管理辦法》、《竹溪縣農業綜合開發縣級報賬制管理辦法》等，對項目的立項管理、工程建設、資金撥付、項目驗收、工程管護等方面做出了明確的規定，并嚴格遵照執行。

建檔歸類，規范管理。竹溪縣把建好農發檔案作為農發工作的基石。一是實行“三?！?，即專人、專室、專柜管理檔案資料。二是規范建檔，按照項目前期準備類、立項審批類、項目實施類、竣工驗收類、建后管護類、其它資料類等六個類別進行分類、整理檔案，實行紙制文檔和電子存檔雙重管理的辦法。三是及時收集核對檔案資料，確保檔案真實完整。

（作者單位：湖北省竹溪縣農發辦）

責任編輯：欣聞