嫩江縣長福鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)效果顯著

近年來，黑龍江省嫩江縣長福鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、連片種植、大型機(jī)械化作業(yè)，取得顯著成效。目前，全鎮(zhèn)已組建多種形式的種植業(yè)專業(yè)合作社17個，注冊資金5496萬元，入社社員5100戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的82%。合作社覆蓋了全鎮(zhèn)所有的村屯，已流轉(zhuǎn)土地16.8萬畝，占耕地總面積的77%，創(chuàng)新了土地經(jīng)營機(jī)制，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，該鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際，按照因地制宜的原則，共采取四種模式：一是“土地入股、合作經(jīng)營”。以村“兩委”班子為主體，組建種植業(yè)專業(yè)合作社，農(nóng)民帶地入股，整村推進(jìn)，種地前預(yù)交生產(chǎn)成本資金。成立理事會和監(jiān)事會，由村委會主任任理事長，村書記任監(jiān)事長，全體入會社員風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，秋后按土地平均產(chǎn)出進(jìn)行分紅。二是“入股為主、租賃為輔”。農(nóng)民可用自家土地入股，也可用資金入股，每股5000元，用吸納的股金承包外出打工及不愿入股的農(nóng)民土地，實行分區(qū)管理核算，秋后算賬分紅。三是“企業(yè)或社會投資、合作社經(jīng)營”。合作社與企業(yè)和社會上有實力的投資者簽訂土地合作經(jīng)營協(xié)議，將村民的土地以每公頃6000元的價格承包給企業(yè)或投資者，承包期3年。同時，種植結(jié)構(gòu)要按照縣示范帶標(biāo)準(zhǔn)要求確定，土地經(jīng)營管理權(quán)交給村種植合作社，機(jī)械作業(yè)必須由村農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。四是“村內(nèi)部村民自愿成立合作組織”。由村民自發(fā)組建種植合作社，承包村內(nèi)農(nóng)民的土地，形成土地規(guī)模經(jīng)營，連片種植。

通過土地流轉(zhuǎn)，徹底改變了過去一家一戶的低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)種植方式，實現(xiàn)了集約化、規(guī)模化、機(jī)械化的高產(chǎn)出、高效益。帶動和促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的農(nóng)村富余勞動力從土地中解放出來，外出打工，投入到二、三產(chǎn)業(yè)之中。目前，長福鎮(zhèn)常年外出務(wù)工人員3890人，2012年實現(xiàn)勞務(wù)收入4600多萬元，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)9407元。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，還有效減少了農(nóng)民土地糾紛，減少了過去貧困戶種地難、缺少資金等問題，農(nóng)民享受到了土地流轉(zhuǎn)帶來的福祉。

（黑龍江省嫩江縣農(nóng)村財政研究會供稿）

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