“歐洲軍”，離我們還有多遠(yuǎn)？

2013年12月19日，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首布魯塞爾，討論的重大議題不僅僅是加強(qiáng)歐洲銀行業(yè)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)“救災(zāi)”措施，更加令人矚目的，是歐盟國家時(shí)隔五年又一次在最高政治層級(jí)上磋商歐洲的防務(wù)大計(jì)，并為這一領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。經(jīng)濟(jì)一體化早已是歐洲響當(dāng)當(dāng)?shù)拿敲词瞧煜碌摹皻W洲軍”離我們還有多遠(yuǎn)？

“圣馬洛2.0”：歐盟再議防務(wù)大計(jì)

圣馬洛是法國布列塔尼的一座小城，也是歐盟共同防務(wù)事業(yè)啟航的地方。1998年，當(dāng)時(shí)法英兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接推動(dòng)了“防務(wù)歐洲”的誕生。2008年底的歐盟峰會(huì)則適時(shí)地對(duì)十年來的歐洲防務(wù)加以總結(jié)和展望。最近五年多以來，歐盟無論是其安全環(huán)境、政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件還是社會(huì)輿論都發(fā)生了許多重大變化。顯然，只有防務(wù)領(lǐng)域也與時(shí)俱進(jìn)，才能滿足歐洲人民對(duì)安全的需求。因此人們期待著面目一新的歐盟防務(wù)，期待著“圣馬洛2.0”。

在本次峰會(huì)舉行之前，一些重大的事態(tài)發(fā)展已經(jīng)為歐盟再論防務(wù)大計(jì)鋪墊了基礎(chǔ)、準(zhǔn)備了條件，同時(shí)也帶來一些限制因素。

首先就是新的《里斯本條約》在2009年底生效。這項(xiàng)歐盟的“根本大法”為其防務(wù)領(lǐng)域引入了若干新規(guī)定，其中包括“永久結(jié)構(gòu)性合作”、“相互援助”以及“相互團(tuán)結(jié)”等條款。根據(jù)永久結(jié)構(gòu)性合作，歐盟鼓勵(lì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的成員國率先在軍事力量的發(fā)展方面相互看齊，組成事實(shí)上的“先頭部隊(duì)”，帶動(dòng)歐洲防務(wù)水平的整體突破。而按照相互援助條款，歐盟成員國承諾要在歐洲發(fā)生武裝侵略的情形下，彼此伸出援助之手，包括各自的軍事力量。……