
在過去短短五個多月的時間里,敘利亞化學武器的銷毀進程已經經歷了三個階段,即協議階段、核查和境內銷毀階段、境外銷毀階段。雖然每個階段都存在著很多曲折和問題,但從目前的情況來看,一切都在穩步推進。敘利亞政府在聯合國、禁止化學武器組織等的監督下,按照既定計劃徹底銷毀已知的化學武器,只是時間問題。
協議階段:討價還價
2013年9月12日至14日,由美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫率領的兩支專家團隊聚首瑞士日內瓦的洲際酒店,就如何銷毀敘利亞化學武器展開了為期三天的緊急磋商,并于14日達成共識,簽署了《銷毀敘利亞化學武器的框架協議》(FESC)。該協議分為主體、附錄A和附錄B三部分,在主體內容中,美俄首先明確提出了“要以最快的和最安全的方式銷毀敘利亞化學武器”的目標,并強調,為了保證該目標的實現,美俄將在接下來的幾天里,依據附錄A中的原則,制定并向禁止化學武器組織的執行委員會提交一份關于如何快速銷毀敘利亞化學武器的具體流程,以及嚴格核查流程的草案。
其次,美俄在敘利亞現存化學武器的總量評估問題上達成了共識,并最終明確了處理辦法。美俄兩國專家共同評估后認為,敘利亞政府當前掌握著包括沙林氣、芥子氣和神經毒氣在內的1000噸化學武器。這個共識的達成被西方媒體視為“關鍵性突破”,為接下來的核查和銷毀進程奠定了基礎。基于此共識,為了保證核查和銷毀進程的順利展開,美俄兩國同意對敘利亞政府發出最后通牒,要求敘利亞政府在一周之內交出包括化學制劑名稱、類型、數量,化學武器種類、存放地點和存放方式,生產、研究和發展設施等信息在內的詳細清單。……