稀土案上的“吃一塹”與“長一智”

白 明

經濟學博士，

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員

隨著中國成為世界貿易大國，我們在國際市場上遇到的貿易摩擦，也由前些年主要是在“準入”環節逐步擴大到“準出”環節。3月27日世貿組織（WTO）確認，中國對稀土征收出口關稅與中國加入WTO所簽議定書中的相關規定不符，中國對涉案產品設置出口配額也不符合《1994年關稅與貿易總協定》規則。中方雖然在之后的60天內還有申訴機會，但在稀土案上反敗為勝的機會也僅存在于“理論上”。

既然此案敗訴已基本定局，總該吃一塹長一智吧。照許多人看來，在稀土案上的“吃一塹”，無疑就是中國喪失了在國際市場的定價權，導致稀土在國際市場上越賣越賤，最終賣出“黃土價”。這種看法似乎說得過去，但卻有些表面化。實際上，這回在稀土案上敗訴，恰恰是在現有國際貿易規則的約束下，我們爭奪稀土定價權的努力遭遇歐美日等貿易伙伴的強力阻擊。

也許有人會說，憑什么要讓中國以約占全世界23%的儲量向國際市場上供應90%的稀土？！誰說不是呢，可這又能說明什么？在當今國際分工格局下，哪一個國家的所有產業都只是為本國生產？中國的多少產業都離不開國際市場！所以，拿儲量比例與供應比例差距說明不了問題。至少，在稀土案上敗訴“吃一塹”的重點不在于此。但換一個角度來看，作為不可再生的資源性商品，對稀土資源的開發利用要講求可持續性，還要關注到過度開發稀土資源給生態環境帶來的損害。……