中美、中歐BIT談判：謹防臨渴掘井

2013年10月24日，第四次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在布魯塞爾歐盟總部舉行。圖為對話結(jié)束后中國國務(wù)院副總理馬凱和歐盟委員會副主席雷恩共同會見記者。

正在進行中的中國與美、歐的雙邊投資協(xié)定（Bilateral Investment Treaties，簡稱BIT）談判，已成為世界關(guān)注的一個焦點。作為全球前三大經(jīng)濟體，中美歐的BIT談判很可能會形成未來世界雙邊投資協(xié)定的范本。身處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新一輪改革開放下的中國，BIT談判帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存。促成談判達成有利于中國的協(xié)定內(nèi)容，需要未雨綢繆，盡早規(guī)劃系統(tǒng)的全方位談判策略，謹防臨渴掘井。

中美、中歐BIT談判的進展

美國的雙邊投資協(xié)定是與其他國家就雙邊投資合作簽訂的協(xié)議，目的是保護美國的私人投資，推動?xùn)|道國市場發(fā)展以及促進美國出口。BIT的內(nèi)容主要涉及投資保護的范圍、投資待遇、征收與補償、貨幣匯兌和爭端解決等。美國BIT談判有確定的范本，最新的是2012年發(fā)布的協(xié)定范本（2012 US Model BIT），并取代了2004范本。美國BIT談判最鮮明的特點是致力于推進高水平的投資自由化，并為美國在海外的權(quán)益提供高標(biāo)準(zhǔn)的投資保護。美國目前已經(jīng)與近50個國家簽訂了BIT協(xié)定。

中美BIT談判磋商始于上世紀80年代，此后一直陷于停滯，直到2008年第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，雙方才正式宣布啟動BIT談判。在此之后，雙方不止一次地表態(tài)要積極致力于推動談判，但始終沒有取得實質(zhì)突破。直到2013年7月，在華盛頓舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中美宣布雙邊BIT談判引入準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單模式，進入實質(zhì)談判階段?！?br>