民國(guó)北京東交民巷往事（一）

北京東交民巷，位于天安門(mén)廣場(chǎng)南側(cè)，在1949年前長(zhǎng)期為西方列強(qiáng)占據(jù)和控制。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后列強(qiáng)陸續(xù)在東交民巷地區(qū)建立使館。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間，外國(guó)使館遭到義和團(tuán)和清軍的攻打。其后根據(jù)1901年《辛丑條約》有關(guān)規(guī)定，使館區(qū)成為一個(gè)不受中國(guó)政府管轄的“國(guó)中之國(guó)”。1927年國(guó)民政府定都南京后，各國(guó)使館相繼遷往南京，但東交民巷仍為各國(guó)所控制。可以說(shuō)，東交民巷使館區(qū)在民國(guó)時(shí)期的經(jīng)歷就是一部濃縮的民國(guó)外交史。

“國(guó)中之國(guó)”的建立

民國(guó)建立后，《辛丑條約》繼續(xù)有效。到1912年，有12個(gè)國(guó)家在東交民巷使館區(qū)建立了使館。1911年5月各國(guó)駐華使節(jié)召開(kāi)會(huì)議，首次討論對(duì)使館區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理的問(wèn)題，終于在次年制定了相關(guān)章程，自1914年1月1日起開(kāi)始對(duì)使館區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的管理。

這種統(tǒng)一管理的具體表現(xiàn)就是成立了“管理使館界事務(wù)公署”。公署由五名代表組成，其中三人由《辛丑條約》締約國(guó)駐華使節(jié)指定，另外兩人由使館區(qū)居民選舉產(chǎn)生。這五名代表任期一年，可連選連任。公署的行動(dòng)通過(guò)投票的方式以簡(jiǎn)單多數(shù)決定。公署主席必須由《辛丑條約》締約國(guó)駐華使節(jié)指定的三名代表中產(chǎn)生。公署的一切行動(dòng)必須受到《辛丑條約》締約國(guó)駐華使節(jié)的控制和認(rèn)可。最為重要的是，公署設(shè)立一個(gè)常任秘書(shū)辦公室，并指定一名官員（不能從公署的五名代表中產(chǎn)生）擔(dān)任常任秘書(shū)，此人就成為使館區(qū)日常事務(wù)的實(shí)際管理者。英國(guó)人多默思（W.P.Thomas）自1914年至1938年長(zhǎng)期擔(dān)任這一職務(wù)。……