從處理華僑雙重國籍問題的視角感懷中國外交為民的深情厚誼

一直以來，有關(guān)“華僑華人”的稱謂常見于書本描述和媒體報道。通過閱讀2014年2月出版的《中國領(lǐng)事工作》全書，尤其是上冊“領(lǐng)事關(guān)系編”中的第二章“中外領(lǐng)事關(guān)系的拓展”，方知“華人”之稱最初來自“原雙重國籍的華僑”。

華僑雙重國籍問題是懸而未決的歷史遺留問題

雙重國籍是指一個人在同一時期具有兩個國籍。

1909年，清政府以“血統(tǒng)主義”原則頒布的《國籍條例》規(guī)定：父為中國人，或者母為中國人而父無國籍或無可考者，不論本人是否生于中國，均屬中國國籍。然而，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，東南亞地區(qū)大部分采用“出生地主義”原則。因此，旅居?xùn)|南亞各地的華僑及其子女，普遍存在雙重國籍的現(xiàn)象。二戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞各國相繼獨立。一方面，它們作為主權(quán)國家要求解決其國內(nèi)具有雙重國籍者的法律地位問題；另一方面，由于舊中國政府未采取措施予以解決，致使華僑雙重國籍問題凸顯。

新中國領(lǐng)導(dǎo)人對華僑雙重國籍問題高度重視

1954年6月，周恩來總理在應(yīng)邀訪問印度和緬甸期間，分別同印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努舉行會談并發(fā)表“兩國總理聯(lián)合聲明”，共同倡導(dǎo)將“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項原則作為處理不同社會制度國家間關(guān)系包括領(lǐng)事關(guān)系的準(zhǔn)則。

1954年中國外交部首次制定的《關(guān)于領(lǐng)事工作任務(wù)的初步規(guī)定》明確了領(lǐng)事職務(wù)的六項內(nèi)容，其中第2條規(guī)定：“對華僑的正當(dāng)權(quán)益，采取積極保護(hù)措施。……