20世紀南海風云（五）：90年代篇

20世紀90年代，美日出于遏制中國的需要，開始介入南海爭端。在此背景下，東南亞某些國家不斷鞏固所占南海島礁，制造事端，中國南海主權受到嚴重挑戰。中國對南海諸島的主權宣示沒有放棄，但更側重于強調國家間的協商、談判以解決南海爭端。同時，適應國際形勢和南海形勢的變化，中國政府對南海政策做出了適時調整，制定并完善國內法，正式確立“擱置爭議，共同開發”方針，加強海疆國防的建設。

南海疆域面臨嚴峻的地緣形勢

在影響南海爭端的諸多國際因素中，美國所起的作用最大、最直接，南海局勢的發展與美國的南海政策和對南海問題的介入密切相關。蘇聯解體、冷戰結束后的初期，美國調整全球戰略部署，從菲律賓撤出部隊、關閉基地，在南海問題上一度采取不介入態度。另一方面，美國沒有也不可能放棄該地區。隨著中國經濟的快速增長，中國漸漸地被美國視為亞太安全的主要威脅，美國開始考慮以何種方式介入南海問題。1993年美國宣布其東亞政策三大支柱：維護美日、美韓既有的同盟關系，確保美軍在東亞的繼續存在，開展亞太多邊安全磋商。南海問題也在美國東亞政策考慮之內。

1995年上半年，菲律賓指責中國軍艦“侵入”南沙海域、在美濟礁建造軍事設施，隨后菲組織一批各國記者企圖登上美濟礁。“美濟礁事件”引發南海局勢緊張，美國開始傾向于認為有關南海問題的挑戰或威脅是中國引起的，并表現出明顯的干涉意圖。……