如何看待外資的抱怨（四）

對外商投資的限制，阻礙外資進入了嗎

外資企業(yè)認為，中國的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對在華的近100個制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域保持著對外投資所有權(quán)限制，其他的政策和法規(guī)也有對外商投資的限制。他們認為，對外商投資的“不公平”限制會產(chǎn)生外溢效應(yīng)，可能對中國政府的重要目標產(chǎn)生負面影響，例如不利發(fā)展創(chuàng)新的社會或者服務(wù)業(yè)。

中國現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)真的阻礙外資進入了嗎？

確實，中國對外資進入采取的是正面清單的管理模式。外商投資只有在指導(dǎo)目錄中列出的行業(yè)才能夠進行。實際上，正面清單的管理模式并非中國首創(chuàng)，包括歐盟在內(nèi)的眾多國家都使用了這種管理方式。正面清單管理有利于東道國對外資的進入進行管理和控制，可以較為容易地明確外資進入的規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域，進而避免形成對本國企業(yè)的過度沖擊。中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，企業(yè)競爭力有所增強，但與發(fā)達經(jīng)濟體的跨國公司相比依舊存在諸多不足，采取正面清單的管理模式有利于實現(xiàn)外資參與本國市場競爭的有序發(fā)展。不過，2013年7月，中國在于華盛頓舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上表示，同意以“準入前國民待遇和負面清單”為基礎(chǔ)開展中美雙邊投資協(xié)定（BIT）實質(zhì)性談判。這一決定使得前期的雙邊談判得以延續(xù)，對外資管理模式進行改革和創(chuàng)新的需求因而變得十分強烈。

與中美BIT以協(xié)調(diào)國際利益不同，上海自貿(mào)區(qū)主要是關(guān)乎國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易政策的調(diào)整?！?br>