中國航空工業(yè)屢失“先機(jī)”的經(jīng)驗教訓(xùn)

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很多人并不知道，中國的預(yù)警機(jī)早在上世紀(jì)六十年代末就搞出來了，是和美、蘇強(qiáng)國幾乎同時起步的，但沒多久，蘇聯(lián)和中國都放棄了這一型號的研究，只有美國堅持下去了。四十年后，當(dāng)美國憑借預(yù)警機(jī)的優(yōu)勢，全面控制了科索沃戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭的制空權(quán)后，中國才恍然大悟，奮起直追。一開始還想通過購買以色列“費(fèi)爾康”系統(tǒng)快速趕上，但被美國阻截而失敗，最后才狠下心來獨(dú)立研發(fā)，在2009年取得突破。當(dāng)中國的空警2000于2009年成功入役時，距當(dāng)年首架中國預(yù)警機(jī)空警一號（1971年）問世已是38年。本刊本期轉(zhuǎn)載了當(dāng)年對空警一號總設(shè)計師周先耀先生的采訪錄。

更鮮為人知的是飛行汽車的研究。2013年12月，在第三屆中國通用航空展覽會上，筆者看到了兩款飛行汽車的概念款，以為這是件新生事物，同行的《兵工科技》資深記者叢語告訴我，其實，國內(nèi)早在20世紀(jì)70年代就搞出過飛行汽車的樣車，那也是四十多年前的事情，后來因為種種原因，該項目下馬。從事這一項目的總設(shè)計師陳怡樞先生在接受采訪時，批露了事情的來龍去脈。本刊本期轉(zhuǎn)載了這篇采訪錄。

較為被人所知的是國產(chǎn)大飛機(jī)項目，早在20世紀(jì)70年代末，中國研制的大飛機(jī)“運(yùn)-10”已經(jīng)飛抵過拉薩機(jī)場，可因為種種原因，該項目夭折。本刊本期轉(zhuǎn)載關(guān)于運(yùn)-10型號總設(shè)計師程不時先生的采訪錄和回憶錄，講述了這段令人不勝唏噓的過程。迄今為止，中國的大飛機(jī)“919”和“ARJ21”尚未完成首飛。

這就是中國航空工業(yè)史上喪失“先機(jī)”的重要事例。

所謂“喪失先機(jī)”，是指中國在這些項目方面是和發(fā)達(dá)國家同時起步，同樣具有先發(fā)優(yōu)勢，起跑線上是平等的。但是，后來卻放棄了發(fā)展，等到人家取得成功之后，才又重新追趕，這時，已經(jīng)不是同一個起跑線了，而且只能在后面追趕，幾乎再也沒有趕上和超越的機(jī)會，因為人家也在不斷地發(fā)展。

這種事例不僅航空工業(yè)有，其它各個領(lǐng)域，如汽車、石油、化工、紡織、醫(yī)藥等等各個領(lǐng)域，都有大量的事例存在，就是航空工業(yè)體系內(nèi)部如雷達(dá)、導(dǎo)航系統(tǒng)、材料等深挖下去，類似的事例還有不少。

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面對這些鐵一般的事實，已經(jīng)沒有人能否認(rèn)它們的存在，但在總結(jié)原因時，卻仍然持“鴕鳥政策”：不去分析真正的原因，而是尋找各種借口。

最主要的借口無非兩條：

第一，當(dāng)時中國的科技基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)太薄弱，無法支持這么先進(jìn)的項目，簡單地說是技術(shù)水平落后。

第二，當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱，無法支持這些項目的研發(fā)成本，簡單地說就是沒錢，干不起。

我們認(rèn)為這兩條借口都是站不住腳的。

第一，關(guān)于中國當(dāng)時的科技基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。事實上，當(dāng)時中國的科技基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)并不是今天人們所想象得那么薄弱，空警一號、運(yùn)-10、飛行汽車的樣機(jī)能制造出來，就說明當(dāng)時已經(jīng)具備了足以支持項目研發(fā)的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。同時，美、蘇諸國在這些項目上也并不具有多么強(qiáng)大先進(jìn)的基礎(chǔ)，中國空警一號所遇見的問題，美國的E-2、蘇聯(lián)的“苔蘚”都同樣存在，只不過美國發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，在解決問題的過程中，才不斷地提高自己的科技和工業(yè)水平，進(jìn)而與中、蘇兩國拉開差距。蘇聯(lián)和中國放棄了解決問題，也就是放棄了在解決問題的過程中提高自己科技與工業(yè)水平的機(jī)會。中、蘇兩國并不是輸在起跑線上，而是起跑后不能堅持下去。

第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。這個問題根本就不存在，這些項目的投入并沒有想象得那么大。比如運(yùn)-10的研發(fā)投入只有5億元人民幣，空警一號到下馬時投入只有8億元人民幣，就都研制出樣機(jī)，至少一半的費(fèi)用已經(jīng)花了，再花一半就成功了。成功后帶來的收益是巨大的。從20世紀(jì)80年代到2000年，中國共購買波音、空客的飛機(jī)至少在400億元以上，買一架飛機(jī)的錢就夠研發(fā)一型飛機(jī)用的了，有錢去買外國人的飛機(jī)，支持別人的航空制造業(yè)發(fā)展，怎么能說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱呢？

那么，真正的原因是什么呢？

筆者認(rèn)為，也無非就是兩條：

第一條，戰(zhàn)略遠(yuǎn)見不夠。當(dāng)時的主要決策者沒有看到這些項目在未來可能產(chǎn)生的巨大價值，比如沒有想到，本來用于航母艦隊警戒的預(yù)警機(jī)，竟能成為新世紀(jì)超視距空戰(zhàn)的中樞，沒有想到，中國改革開放后帶來的航空運(yùn)輸業(yè)“井噴”式的高速發(fā)展的需要，更沒有想到飛行汽車重要的軍用和民用價值。就是覺得這些項目或者大而無當(dāng)、或者其效益遙不可及，因而便放棄了，轉(zhuǎn)而追求更為淺近、直接的目標(biāo)。

第二條，科研體制上的問題。在計劃經(jīng)濟(jì)中，國家是科研項目的唯一投資主體，因而在決策時，只要國家決心要做的事，有再大的困難，也能做成，比如“兩彈一星”項目；而只要是國家沒有下決心、猶猶豫豫的事情，無論科研人員再怎么努力，研究工作再怎么成熟，也無法進(jìn)展下去了。

上述兩個原因中，體制上的原因是最為根本的原因，因為在國家（政府）是唯一投資主體和決策主體的科研體制中，國家只能選擇他們認(rèn)為最重要的項目，而他們認(rèn)為最重要的項目一定是為別國已經(jīng)證實了確實強(qiáng)大先進(jìn)的項目。這就是我所說的國家（或政府）在科研決策上的“保守天性”（詳細(xì)內(nèi)容參見拙作《科學(xué)的靈魂是自由》，刊于《休閑讀品·天下》2012年第一期），對于那些和別的國家同樣具有不確定性（其實就是具同樣先進(jìn)的前沿性）的項目，國家本能上是要予以否定的，因為對于一個尚不知其前景如何的項目，政府不愿意承擔(dān)決策風(fēng)險。政府在本質(zhì)上是維護(hù)既有社會秩序的機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)定與風(fēng)險之間，政府天然地選擇穩(wěn)定。這種保守主義的天性使任何政府都做不出真正具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的決策。美國之所以能把預(yù)警機(jī)項目堅持下去，是因為其戰(zhàn)略決策的風(fēng)險主要由私人公司承擔(dān)，搞成了，政府受益，搞不成，企業(yè)自己買單，與政府無關(guān)。這種體制使得多種戰(zhàn)略研制都有一定的實現(xiàn)機(jī)會，無數(shù)這樣的機(jī)會疊加起來，就保證他們在充滿不確定性的未來發(fā)展中，總能抓住戰(zhàn)略先機(jī)。

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中國當(dāng)然已經(jīng)意識到了問題之根本所在，所以才搞改革開放。改革開放的核心過程就是不斷擴(kuò)大市場在資源配置中的作用，從“輔助”上升到“重要”，直到黨的十八大提出的“根本性的作用”，市場經(jīng)濟(jì)的建立意味著在科研體制上出現(xiàn)了多元投資和多元決策的可能。而相關(guān)配套措施的改革正一步步地把這種多元機(jī)制落到實處，比如軍工產(chǎn)品采購也已部分向民營企業(yè)開放，低空領(lǐng)域正在研究開放方案，為通用航空創(chuàng)造了空前的機(jī)遇，等等。如今，中國民營公司在輕型裝甲車、無人機(jī)等領(lǐng)域都已取得了不俗的成績，按此勢頭發(fā)展下去，最終會建立起“寓兵于民”的國防工業(yè)體系：平時這些企業(yè)以生產(chǎn)民品為主營方向，同時，不斷提出具有超前意識的新概念樣品，一旦到了戰(zhàn)時，平時所積累的設(shè)計能力和生產(chǎn)能力就會派上用場。多個企業(yè)出于競爭的需要會不斷推出具有創(chuàng)新意識的產(chǎn)品，提供各種可能的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)然，改革還在進(jìn)行中，當(dāng)下還有很多不如人意之處。比如最主要的科研經(jīng)費(fèi)還是投入給了國家的科研機(jī)構(gòu)，實際是靠行政計劃進(jìn)行分配，尚沒有在科研資源的配置上發(fā)揮市場的作用，再比如國有企業(yè)仍借助體制性的保護(hù)，抑制民營企業(yè)的競爭。更為重要的是，廣大群眾的觀念也還停留在實用主義的認(rèn)識水平上，對于冒險的創(chuàng)新活動沒有相應(yīng)的理解支持氛圍，人們對于娛樂明星和商界名人的過度追捧與對科學(xué)家的冷落形成鮮明的對比。比如后面文章中講述的程不時先生的經(jīng)歷，這位杰出的飛機(jī)設(shè)計師在我們國內(nèi)默默無聞，可美國的航空愛好者卻能把他請到美國，為他一個人專門組織近百架他設(shè)計的殲教-6飛機(jī)舉行專場的飛行表演。從這個事例上，我們能看到美國之所以強(qiáng)大的原因，就在于他們?nèi)袼绨莸挠⑿凼沁@樣的科學(xué)家。我們中國人現(xiàn)在已經(jīng)不差錢了，跑到國外買酒莊、買地、買私人飛機(jī)、買游艇的大有人在，搞煽情性的所謂“公益投資”的也大有人在。可尚未見到像美國人那樣尊崇科學(xué)、為科學(xué)無償捐贈的商人，這是我們與美國的差距，也是需要逐步加以改進(jìn)的地方。

只有堅持改革，堅持建立起多元投資、多元決策的科研體制，培養(yǎng)全民族認(rèn)識科學(xué)的文化氛圍，才能真正終止不斷喪失先機(jī)的悲劇發(fā)生，才能使中國成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。Ω