速讀

國務院

放寬市場準入

國務院發布《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》。《意見》提出總體目標是：立足于促進企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，加快形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監管體系。

中行被曝洗黑錢

兩度澄清修改三處措辭

7月9日9：20分，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目曝光中國銀行多家分支行“優匯通”業務疑“違反外匯管理局規定，開展無限額換匯業務，充當地下錢莊，造假洗黑錢”。消息一出，引爆業內強烈關注。截至收盤，中國銀行A股跌0.78%，收報2.56元/股，刷新最近6個交易日低點。H股收報3.49港元/股，當日下跌2.79%，為近20個交易日以來最大跌幅。此后的12個小時，中國銀行就此做出兩次回應。當日盤后，中國銀行在其官方網站、官網微博發布“關于優匯通業務的說明”進行澄清。中國銀行稱，關注到中央電視臺等新聞媒體近日就中國銀行“優匯通”業務進行報道，認為報道與事實有出入、理解上有偏差。中國銀行表示，“業務辦法和操作流程均已事先向有關監管部門做了匯報”。不過，說明發布不到半小時就從中國銀行官網撤出，隨后，相關微博也被刪除。晚21時左右，中國銀行官網和微博再次發布新的“關于優匯通業務的說明”。在此則說明中，中國銀行做了三處改動。一是將“關注到中央電視臺等新聞媒體近日就我行優匯通業務進行報道”中的“中央電視臺”隱去；二是將 “業務辦法和操作流程均已事先向有關監管部門做了匯報”改成了“業務辦法和操作流程均已事先報備”；三是將此前的表述中，“每筆業務均報送監管業務系統”改成了“每筆業務均輸入監管業務系統”?！皟瀰R通”到底是怎樣的業務？據中行“優匯通”宣介資料，優匯通匯出業務是指客戶通過中行廣東分行辦理跨境人民幣匯款，同時授權境外銀行為其以約定匯率將該筆人民幣款項兌換為指定幣種、金額的外幣資金，再匯至境外收款人的業務。開放的范圍是以投資移民或海外購置房產為資金用途的匯款，業務的優點是“可直接在境內匯出大額人民幣，由境外銀行兌換外幣，手續費260元封頂，快捷實惠”。資料提到，該業務“為我行高凈值客戶實現通過合規渠道將客戶合理合法的資金用于客戶合理境外用途的業務。通過中銀財富優匯通服務可避免客戶將超過年限額5萬美元的資金通過非正規渠道進行跨境的匯款，保證客戶的資金安全。”按照中國外匯管理規定，每人每年最多只能換匯5萬美元，那么為什么中國銀行稱，它們可以為需要移民的客戶無限額地換取外匯，并且還可以直接打到國外賬戶呢？北京某支行的一位副行長稱，這項業務其實并不符合國家相關外匯管理的規定，不是那么見得了光，所以中行只是偷偷在做，今年初就因為外管局檢查而停了一段時間。

13省精簡“領導小組”1441個

曾設“禁止午間飲酒辦”

6月27日，廣西撤銷自治區層面成立的107個議事協調機構。梳理發現，自2013年全國兩會后，已有至少13個省份削減了1441個議事協調機構。議事協調機構通常包括領導小組、委員會、辦公室等。中國的“領導小組”是特殊歷史背景下的產物，在特定時期，擁有跨部門的協調權力，而平時卻難見身影。它們也沒有人員編制，甚至不印公章，不單獨行文?！邦I導小組”在組織決策實施的效率方面相對于一般常設機構有著顯著的優勢，議事協調機構為布置某項專門政策的執行任務而工作，任務導向單一明確?！邦I導小組”配置了較高層級的領導成員，其余成員也是來自各個部門的負責人。然而，在地方上，數量龐大的“領導小組”卻也凸顯了一些問題。其中，為學界較為關注的即為設置隨意、監督空白以及撤銷不徹底等方面。如此前引起關注的鄭州西瓜辦，這只是一個臨時單位，夏末解散。當地還曾成立過“饅頭辦”，河南商丘市轄區內還有“禁止午間飲酒辦公室”。一些議事協調機構還存在監督盲區問題?！斑@些機構多為一把手或者主要領導人掛帥，因此編制管理部門難以撼動他們?！倍I導批示了機構之后，就把這事忘了，管理變得很不嚴肅。

股民老齡化趨勢明顯

占比創7年新高

有數據顯示，由于炒股多數賠錢，導致股民老齡化趨勢明顯，50到60歲以上的大叔大媽級股民持倉占比創下至少7年新高。而在基金領域，80后投資者也對股基不感興趣，股票基金在公募基金中的規模占比一年間迅速由39%降至25%。人都去哪了？錢都去哪了？業內人士表示，沒有入股市的場外資金還有很多，但大批資金流向各種風險低的理財產品。有機構人士擔心，如果股市繼續沒有賺錢效應，散戶恐怕只有“大叔大媽”們了。在2007年，20歲以下的A股持倉賬戶有73.42萬戶，占比為0.67%。而到2013年持倉賬戶數只有22.64萬戶，下降了69.16%。占比也降至0.17%，降幅超過七成。股市下跌，就連30-40歲的股民人群也被從散戶主力寶座上拉下。數據顯示，這個年齡段的股民，持股賬戶由2011年的3970.38萬戶萎縮到2013年的3611.38萬戶，占比從2007年的31.28%連年下降到27.88%。過去幾年，40歲以上的股民逐步成為持股主力。數據顯示，40歲以上的股民持股賬戶數量由2007年的5745.87萬戶飆升到2013年的7249.25萬戶，增幅為26.16%。其中，40-50歲的股民信心最強，2007年以來持股賬戶除了2009年稍有下降外，其余全部遞年增長，并成為當前持股比例最高的散戶群。另外，50歲以上的大叔大媽級別的投資者持股賬戶從2009年到2013年增加了34.8%，占比合計27.88%，為2007年有數據記載以來的最高值。

國新辦白皮書

中國3年對外援助893.4億元

7月10日，中國國務院新聞辦發布白皮書稱，2010年至2012年，中國對外援助金額為893.4億元人民幣，亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區。中國的對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優惠貸款三種方式。2010年至2012年三年中，上述三種對外援助資金分別占對外援助總額的36.2%、8.1%、55.7%。援外預算資金由中國財政部按預決算統一管理。優惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準利率，由此產生的利息差額由國家財政補貼。對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開展技術合作和人力資源開發合作、派遣援外醫療隊和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國債務等。其中，中國免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆、赤道幾內亞、馬里、多哥、貝寧、科特迪瓦、蘇丹等9個最不發達國家和重債窮國共計16筆到期無息貸款債務，累計金額達14.2億元。

企業開始囤積美元

前5月存入銀行1270億

5月央行口徑外匯占款余額約為27.30萬億元，比4月減少842億元。但5月貿易順差高達360億美元，創下2009年1月以來最高紀錄，美元去哪里呢？一種可能是，中國企業開始囤積美元，這是因為上半年人民幣出現了持續貶值，由于中國企業近年在境外大幅借入短期外債，人民幣匯率的過大波動無疑對它們構成融資成本的風險，因此，避險需求上漲。另外一種可能就是資本大幅外流，這種流出可能是內資外流、外資回流等造成的，也可能是中國企業在海外大舉并購或投資。出現這兩種現象的政策環境是，中國年初決定加大市場決定匯率的力度，逐步退出常態式外匯干預，并將人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴至2%。如果央行履行退出外匯干預的承諾，那么，5月外匯占款低增長將成為一種常態，這將沖擊中國過去的貨幣政策框架。企業囤積美元意味著：央行不再被動印鈔，央行要從美元手中奪回貨幣控制權。

港人罵內地人“蝗蟲”

涉嫌種族歧視

一度鬧得沸沸揚揚的香港所謂“驅蝗”行動等不理智言行可能會受到限制。今年2月份香港平機會主席周一岳曾表示，考慮在現有反歧視條例中引入新的保障類別，回應香港人和內地人之間可能發生的歧視情況。如今這一議題有了新進展。香港平機會8日建議，將四條歧視條例合并，原因是四條條例出現不少不必要重復，不易于使用，并建議統一受保障范疇，采用《種族歧視條例》中“間接歧視”的定義?，F有四條歧視條例分別涵蓋性別、殘疾、家庭崗位及種族歧視。而本次咨詢共設七十七條問題，當中提到探討法例應保障市民免因國籍、公民身份、本港居民身份或其他有關身份的歧視?！赌先A早報》的報道稱，最受爭議的《種族歧視條例》修訂，由現時保障任何人不受種族、膚色、世系或人種而遭歧視，伸延至保障再多4類情況，包括任何人不論是否香港居民、居港年期、旅客及移民等4種身份，不應受到較差待遇。日后，向內地新移民員工給予較低工資、店鋪只向內地旅客提供折扣、團體罵內地人做“蝗蟲”或內地人罵港人“英國狗”等，均可能涉種族歧視。

日企投資轉向東南亞

冀望新興市場

自2012年以來，日中關系明顯惡化，加上中國勞動力成本上升，日本越來越把投資轉向東南亞。日本貿易振興機構4月稱，日本企業2013年在越南、菲律賓、新加坡、泰國、馬來西亞和印尼投資2.33萬億日元（約228億美元），在中國投資8870億日元。這些數字顯示，與2012年相比，日本在東南亞的投資增加一倍，但在中國的投資下降18%。雖然日本在東南亞的利益整體不斷增長，但這些國家得到的投資卻并不相同。泰國得到的投資其實有所收縮，從2011年的70億美元降至2013年的25億美元，很可能是因為勞動力成本上升。越南得到的日本投資則明顯上升，從2010年的1.69億美元猛增到2013年的44.5億美元。日本在越南的新投資項目同期也從35個增至125個。

世界經濟遭遇“70年之癢”

陷入無領導真空期

像一個世紀前的美國一樣，經濟民族主義可能給世界經濟帶來又一段危險的、無領導的時期。中國正在擴展原有的計劃方案，建立與世界銀行、亞洲開發銀行匹敵的全球性金融機構，擺脫美國和其盟友對世行、亞行的影響。包括中東富裕地區國家在內的22國已經對擬設立的“亞洲基礎設施投資銀行”表示了興趣，中國計劃將亞投行的規模翻番，達到1000億美元，資金將主要來自于中國，重點關注“絲綢之路”經濟帶的基礎設施建設。對此，英國《經濟學家》近日刊文指出，與西方的地區貿易協議一樣，孤立地看，中國的機構建設看起來是有益的。為什么不投資于欠發達國家？然而它的一大堆顯然排除富國的計劃，可能標志著一種戰略轉變。中國不是在現有體制中承擔更多責任，而是在創造一個對立的體系。美國曾經從慘痛的經歷中懂得了經濟合作的好處——在第一次世界大戰結束后，美國未能設立幫助引導世界經濟的機構，這加劇了大蕭條并為下一次重大災難奠定了基礎。

世界極度貧困減少

多虧中國崛起

7月7日發布的《2014年聯合國千年發展目標報告》稱，按照聯合國大會在2000年通過的千年發展目標，全球極度貧困人口已經減少了一半。上小學的孩子比以往任何時候都多，5歲以下兒童的死亡數量已經由1990年的1260萬下降到2012年的660萬。德國《每日鏡報》網站7月7日報道稱，這些成就主要歸功于中國。中國的極端貧困人口比例已經從1990年的60%下降到2010年的12%。相比之下，南亞和撒哈拉以南非洲地區仍然沒有達到這個減貧目標。這些地區差異也表現在其他7個千年發展目標和描述該戰略取得成功的40個參數上。但在環保目標和男女平等方面，成就要差一些。尤其是全球森林和生態多樣性正以驚人的速度消失。