國企再改革

和上世紀末那場引發全民關注、牽動全國無數家庭悲歡愁苦的國企改革相比，新一輪國企改革似乎并沒進入廣泛的公眾視野，因為經過上輪改革，國企的整體規模和從業者數量已經大幅縮減，這一輪改革影響的大眾人數并不多。但實際上，這是一次更艱難和重要的改革，它決定著中國經濟的走向甚至經濟安危。也正因此，國內知識階層、各層決策者等眾多有識之士和國外媒體，都密切關注這輪國企改革的動向。

如果從1978年的十一屆三中全會算起，國企改革歷程已有36年，36年來，國企產權問題從未真正解決，從意識形態爭鋒到利益分配方式，一直都不能算形成“全民共識”。市場化方向是共同認知，但國企改革到什么程度，什么范圍，是否允許外資完全掌控等等則具有巨大的分歧。所以本世紀以來才會不斷有“國退民進”和“國進民退”的大討論。這背后，既有真正的觀點不同，更有盤根錯節的利益紛爭。這是一場無聲的較量。

不管是行政層面還是國企管理層層面，都對國資改革小心翼翼，加上“習李新政”猛刮的反腐風暴，這一操作面臨的風險不小。風險的主要來源即是外部約束機制的不健全和企業內部民主程序的不完善，在這些“基礎性工作”完成之前，國資改革將走向何方，依然不好把握。英國和俄羅斯的國企改革的方式并沒有根本不同，但兩國的改制結果卻走向了截然相反的方向，正說明只有在一個國家擁有較為完整的資本市場和強大的機構投資者的時候，才可以把國企改制的成本降到最低，實現最大程度惠及普通國民。

混改可以不是零和游戲，可以不搞成新的公私合營，而是實現“國民共進”。但如何實現？難的可能不是路徑，而是背后的阻礙如何清除。