“招考平等”是最大的教育平等

在中國，高考驚動的層次有多高？30多年前，恢復高考需要鄧小平拍板決定。時至今日，高考改革方案也需要由政治局會議審議通過。9月4日，《關于深化考試招生制度改革的實施意見》向社會正式公布。這一高考改革方案，將影響千百萬學子與家庭的命運。

根據實施意見，新高考由統一高考及高中學業水平考試3科組成；保持統一高考的語數外科目不變、分值不變，不分文理，外語提供兩次考試機會；計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在政治、歷史、地理、物理、化學與生物等科目中自選3科。

這個高考方案與美國高考SAT太像了。SAT全稱“學術能力評估測試”，SAT1考閱讀、作文與數學，為所有學校都需要的成績；SAT2是物理、化學與生物等具體學科的考試，這就看你所申請學校與院系的要求了。統一高考與高中學業水平考試分別相當于SAT1與SAT2。

樂觀地看，這個改革意味著高考在向學術標準回歸。

樂觀地看，這個改革意味著高考在向學術標準回歸。長時間來，有一種把素質教育與應試教育對立起來的觀點，從名字中不難看出命名者的褒貶。這種主張的極端形式就是取消高考，理由是2014年高考全國錄取率已達74.3%，幾乎人人都有大學上，何必再用考試浪費學生的時間精力。可是，誰都認為自己有素質或才華，總要有客觀的度量標準吧？考試就是一種度量素質的方法。所以問題不在于要不要考試，而在于考什么。SAT考的是學術能力，中國的新高考也不能例外。

上海與浙江將于2014年試點新高考方案，從2015年起使用全國統一命題試卷的省份將逐年增加，最終全國都會實行中國版的SAT，以學術能力分配大學入學資格。那么部屬高校的招錄，實行“考分面前人人平等”與“招錄標準面前人人平等”也是順理成章的。

目前，按照省份分配招生名額的方式，勢必造成兩類省份的錄取率畸高。一類是海南西藏等省份，一類是北京上海等直轄市。這就催生了兩種怪相：一是高考移民，低錄取地區的考生暗度陳倉，取得高錄率地區的戶籍；二是北京上海等地外地移民明修棧道，爭取其子女獲得“異地高考”資格，兩者均是為了分享本地人的高錄取率。

對此，有一種民粹主義的解決方式，就是根據不同省份的總人口或高考報名人數分配招生名額，看起來特別平等，但其實是矯枉過正。以上海北京言之，兩地有眾多的部屬高校，享受了遠高于其他省份的錄取率，分解看，有兩個成因：

其一，“央地共建”或“省部共建”。部屬高校經費本應由中央財政承擔，但地方政府投錢給所在地的部屬高校，無非是我給你更多的錢，你給我招錄更多的本地生源。

其二，上海北京匯集了從其他省份移入的精英人士，比例遠高于全國平均水平。他們的子女已贏在了起跑線上：可以消費更多的優質教育資源，也有更好的家庭教育，也愿意投入資源搞課外拓展。先天與后天都占優勢。

現在中央財政不差錢，對部屬高校的經費全覆蓋不難做到，足以消滅第一個成因，降低上海北京的錄取率。但要是搞全國平均，對那些更優秀、家長對教育投入更多的學子來說，顯然是不公平的。如果上海北京的錄取率與其他省份一樣，那意味著這些地方的競爭激烈程度高過全國平均水平，這些學子就有激勵“高考移民”到其他省份。

所以，在實行了招錄標準面前人人平等之后，由于第二個成因繼續存在，有理由相信上海北京的錄取率仍要高過全國平均水平，但這是這些地方的學子應得的。只要是在全國范圍內統一考核學術標準，那么一些地方考生的學術能力整體更高一些，因而錄取率更高一些，就是正常的，也是公平的。

一言以蔽之，“學術能力標準面前人人平等”是最大的平等。