南方五省地理國情普查試生產收官

舒泳飛

自第一次全國地理國情普查工作啟動以來，全國各省（區、市）先后成立領導小組，編制完成了實施方案，積極開展人員培訓，取得了不錯成效。目前，全國地理國情普查工作累計獲取870萬平方公里的高分辨率遙感影像，完成約370萬平方公里的外業任務，培訓近17000人。

其中，廣東、廣西、貴州、云南、海南都按照國務院要求，成立了省級地理國情普查領導小組，全面進入試生產階段。

廣東：城市地表覆蓋與國情要素采集中

2013年9月，廣東省國土資源廳成立了省地理國情普查辦公室，領導小組辦公室下設綜合協調組、組織實施組和質量監督組，負責全省地理國情普查工作的業務指導、技術培訓、組織實施和監督檢查等工作。

廣東省地理國情普查內容包含12個一級類、58個二級類和136個三級類（含省級擴展3類）。根據本轄區特點，該省新增地理省情要素3項：在社會經濟區域單元下新增基本農田保護區，在自然地理單元下新增地質災害隱患區，在城鎮綜合功能單元下新增三舊改造區。

目前，該省普查工作由省、市兩級負責組織實施完成。粵東、西、北地區和肇慶市等轄區范圍由省統一組織實施，珠江三角洲地區由各地級以上市負責組織實施。省普查辦負責省級數據匯總、建庫、全省地理國情普查成果統計分析，編制普查總報告和專題成果報告，建立省級普查成果數據庫和管理系統、服務平臺，編制成果圖件，組織開展分析應用。粵東、粵西、粵北地區和肇慶市等地區按省的要求配合做好資料收集、野外核查等工作。珠江三角洲地區自主完成本轄區的普查任務，省普查辦負責提供普查用航空航天遙感影像資料、海島（礁）測繪成果資料、海岸線成果資料，負責省級技術培訓和相關技術支持，在影像解譯軟件、外業調查軟件等方面給予支持。

廣西：完成試生產航外控制測量

目前，廣西選擇了柳州測區1.2萬平方公里的范圍組織開展全流程的試生產，選取了區測繪地理信息局的五家直屬單位作為普查的主力軍，還選擇了廣西國土測繪院等8家單位參與普查試點，各承擔一個縣的試生產任務。現階段已完成航外控制測量，正在進行數字正射影像和數字高程模型生產。

普查范圍為廣西海岸線向大陸一側的國土范圍和鎮級離岸島——潿洲島，約23.67萬平方公里。

廣西第一次地理國情普查辦公室（以下簡稱“廣西普查辦”）根據《實施方案》編制了技術設計書，包含三個部分：航外控制測量、數字正射影像與數字高程模型生產、數據采集，還形成了《廣西第一次全國地理國情普查質量管理辦法》。目前4個文件均已經過專家評審，并將不斷修訂和完善，形成正式稿上報國務院第一次全國地理國情普查辦公室。

根據國家測繪地理信息局的統一安排，計劃于2014年3月底前完成全區23.67萬平方公里的遙感影像獲取。目前，獲取可用于普查的影像數據只有6萬平方公里。

在資料收集方面，廣西普查辦已組織廣西基礎地理信息中心進行省級專題資料的收集工作，也要求各市局地普辦開展普查所需的相關部門專題數據的收集工作。

貴州：試生產任務有序進行

貴州省選取貴陽市白云區作為試點區域，從2013年3月份開始試生產，到7月底全面完成。隨后，該省繼續安排了7個縣的試生產任務，面積為1.43萬平方公里。現階段正進行正射影像生產和DEM精細化生產，由省普辦組織對貴陽市花溪試生產19幅圖的DOM成果進行了質量檢查。

目前，貴州省已開展了A類培訓68人（具有乙級測繪資質單位的院長、總工級別的培訓），參加單位有26個；B類培訓404人（技術負責人、質量檢查人、質檢人員）。另外，計劃于2014年元旦開展針對技術人員與作業員的C類培訓，要求技術人員與作業人員全部持證上崗。

云南：試點隆陽區進入內業整理階段

云南省選取了基礎資料情況較好、地區分布有一定代表性的瑞麗市、雙江縣等7個縣（市、區），共計1.7萬平方公里，開展正式普查前的試生產。作為國家第二批地理國情普查試點云南項目的實施單位，云南省地圖院承擔了保山市隆陽區的地理國情普查試生產任務，并組織開展前期試點任務中未包含城市地區（地級及以上規劃的中心城區）的地理國情普查全流程試生產。

隆陽區普查試生產項目于2013年10月中旬啟動，到2013年底分三步完成地理國情普查要素的采集、處理、外業核查及基本統計分析工作。目前已進入全面處理數據內業編輯與整理階段。

在資料收集方面，共收集隆陽區范圍內涉及標準1∶1萬圖幅214幅，1∶2.5萬圖幅63幅，1∶5萬圖幅21幅。2013年10月14日至23日從隆陽區國土資源局、安監局、水利局、交通局等15個單位收集了35項資料。

在正射影像生產方面，由省航測遙感信息院收集相關基礎控制資料，完成正射糾正、融合處理、數字正射影像生產等工作。在PixelFactory軟件下生產，且采用先正射糾正，再影像融合的整體路線，共生產制作1∶10000DOM按1∶2.5萬分幅56幅，目前為止仍缺部分地區影像。

海南：新疆任務區進入整改階段

根據國家測繪地理信息局《關于下達2013年地理國情監測項目生產計劃的通知》，海南測繪地理信息局承擔開展了新疆喀什地區、圖木舒克市等區域的地理國情普查工作，面積約11.5萬平方千米。

截至2013年8月，已完成新疆喀什地區等區域共359幅（1∶5萬圖幅）滿足外業調查的地理國情普查外業工作底圖制作工作。10月份已完成全部359幅（1∶5萬圖幅）的外業核查工作，并收集了任務區域民政、旅游、交通、水利、衛生等部門的專題資料。核查成果分批次提供給內業生產單位，保證內業編輯及整理工作的順利進行。目前已完2013年全部任務213幅面積約6.16萬平方公里內業采集工作，所有圖件已經交局質檢站做局級檢查。基于資源三號衛星正視全色、多光譜影像以及前后視立體影像開展新疆喀什地區、圖木舒克市等區域約8.8萬平方公里的數字表面模型（DSM）生產，12月20日已完成并上交局質檢站。

2013年10月9日至13日，地理國情監測項目檢查組于對該局承擔項目開展了過程質量監督抽查。該局按照抽查組檢查反饋情況和《第一次全國地理國情普查過程質量監督抽查意見》進行了全面的自查自糾，并安排整改工作。

2013年7月，海南省印發《關于成立海南省第一次全國地理國情普查領導小組的通知》，確定了海南省普查領導小組職責、組成人員和工作機構。海南省普查辦編制完成了《海南省第一次地全國理國情普查總體實施方案》與《海南省第一次地全國理國情普查總體技術方案》的編制，目前均已通過國務院普查辦的備案審核。

任務計劃方面，2013年11月該省將臨高縣等5個市縣（面積約7278平方公里）作為海南省國情普查試點開展工作。目前，臨高縣、澄邁縣兩個試點縣外業工作底圖已完成，已開展外業調查與核查工作，其他試點市縣正開展普查底圖生產工作，預計2014年1月中旬將完成省普查試點首幅圖生產工作。