湖南土地出讓總價款首超千億元

湖南省國土資源廳地產管理處

2013年湖南土地市場運行平穩，全年土地供應總量與2012年基本持平，土地出讓總價款首超千億元大關，達到1077億元；土地供應的市場化配置水平顯著提升，以招拍掛方式出讓土地9406公頃，占出讓土地的93.1%，全省已全面實現國有土地網上掛牌交易；供地率排名上升至全國前列；而從全省主要的地域區劃來分析，長沙市土地供應量領跑全省，湘西州土地供應總量變化幅度較大，房地產用地供應長株潭地區仍是主力。

特 點

土地出讓價款大幅提高 首超千億元大關

2013年，湖南全省土地供應總量為23106公頃（其中新增建設用地9413公頃，占40.7%），較2012年下降2.1%；全省土地出讓總價款為1077.28億元，較2012年增長36.9%；土地出讓均價為1066.3元/平方米，較2012年上漲17.4%；招拍掛出讓均價為1104.3元/平方米，較2012年上漲14.9%。

按用地類型來劃分，房地產用地6280公頃，占27.2%，同比增加13.0%。其中，全省商服用地1817公頃，同比增長19.0%，出讓均價為1761.9元/平方米，較2012年同期上漲19.4%；住宅用地4463公頃，同比增長10.7%，出讓均價為1743.2元/平方米，較2012年同期上漲19.5%。

近五年房地產用地供應量變化呈波動性變化特征。2009年至2011年房地產用地供應呈逐年增長的態勢，2012年供應量出現下降，2013年開始回歸增長；2013年房地產供應量與近五年平均值5472公頃相比，增長14.8%。

全年土地供應長沙最多湘西增幅最大

長沙市土地供應量領跑全省，湘西州土地供應總量變化幅度較大。從市州土地供應情況來看，長沙市土地供應量達到4534公頃，雖同比減少5.1%，但仍占全省供應總量的19.6%；懷化市土地供應量為2300公頃，占全省的10.0%，供應總量較2012年下降幅度較大，同比減少59.3%；湘西州為保障張花、鳳大、永吉等高速公路的建設用地需求，土地供應總量達到1896公頃，同比增加298.4%。

長株潭地區成為全省土地供應主要區域。從土地供應的區域分布情況來看，長株潭地區土地供應量達到7277公頃，占全省總量的比重為31.5%，同比增長1.5個百分點，成為全省土地供應的主要區域。此外，洞庭湖地區和湘南地區土地供應量占全省比重分別增加4.7和1.1個百分點，達到19.3%和20.1%。而大湘西地區土地供應量占全省比重為29.1%，同比下降了7.3個百分點。

房地產用地供應長株潭地區仍是主力

分區域來看，2013年，長株潭地區房地產用地供應量為2074公頃，同比增長1.9%，占全省房地產用地供應總量的33.0%，仍為全省房地產用地供應的主要區域，但比例同比下降了3.6個百分點。其中以長沙市房地產用地供應最為突出，供應量為1413公頃，占長株潭地區房地產用地供應量的比重達到68.1%，占到全省房地產供應總量的22.5%。

同時，2013年，全省房地產用地出讓總價款達到935.05億元，同比增長40.1%，占土地出讓總價款的86.8%。其中，商服用地出讓總價款320.13億元，同比增長42.1%；住宅用地出讓總價款614.92億元，同比增長39.0%。

市場化配置水平顯著提升

2013年，全省以出讓方式供應土地10102公頃，占全省土地供應總量的43.7%。其中，以招拍掛方式出讓土地9406公頃，占出讓土地的93.1%，比重較2012年提高3.9個百分點。同時，全省已全面實現國有土地網上掛牌交易。

劃撥土地量仍占土地供應總量的一半以上，但供應比例持續降低。2013年，全省以劃撥方式供應土地13004公頃，占供應總量的56.3%，比重較2012年同期降低7個百分點。劃撥土地中保障性安居工程用地為935公頃，占劃撥土地的7.2%；交通運輸用地所占比例最大，占劃撥土地的56.3%。

供地率排名上升至全國前列

2013年湖南供地率執行情況總體達標。為促進批而未供土地利用，湖南省國土資源廳對批而未用土地、違約違規宗地、閑置土地面積較大的市縣，開展實地督查指導，多管齊下，促使全省加大清理處置力度。按照湖南省政府《關于節約集約用地的若干意見》規定，全省2009-2013年土地供應率分別達到91.81%、81.9%、71.8%、57.6%與21.5%，全省土地供應率執行情況總體己達標。湖南省供地率排名上升至全國前列，全省批而未供土地、預警閑置土地面積環比上半年均已明顯減少，土地開發利用水平得到顯著提升。

分 析

向好的經濟形勢支撐土地市場平穩運行

2013年，面對復雜的國際國內經濟形勢，湖南經濟運行呈現穩中有升、穩中向好態勢，總體形勢優于全國平均水平。1-11月，全省完成固定資產投資16435.03億元，同比增長25.9%，高于全國平均水平6個百分點。其中完成房地產開發投資2342.11億元，同比增長21.3%；水利、環境和公共設施管理業完成1920.42億元，同比增長43.3%。經濟發展形勢整體趨穩向好，保障了土地市場的正常運轉。

良好的房地產市場環境拉動地價水平升高

2013年，隨著城市化進程的不斷推進，湖南自住型住房剛性需求居高不下。1-11月，全省累計銷售商品房屋4892.54萬平方米，實現銷售額2115.54億元，分別同比增長20.9%、26.3%。此外，國內貨幣政策繼續保持穩健，1-11月人民幣新增貸款8.4萬億元，同比增長10%，已超過2012年全年的8.2萬億元。截至2013年11月末，全國貨幣供應量（M2）達到107.93萬億元，同比增長14.2%，高于年初設定的增幅不超過13%的調控目標。良好的房地產需求和穩健的國內貨幣政策，一定程度上拉高了湖南房地產用地地價水平。

有力的土地市場監管防止異常交易宗地產生

城市新區作為城市未來發展的重點區域，開始成為房地產用地供應的主戰場，同時因為2012年較高流拍率的影響，地理位置靠近城市中心區周邊配套較成熟，具有較高容積率存量用地成為土地管理部門供地的偏好主體。部分城市出現單價或總價“地王”。國土部門對此類潛在的異常交易宗地進行了有效監測和控制，對相關出讓條件進行了嚴格限定，有效防止了影響土地市場正常運行的異常交易地塊的產生。