讀者的來信

2011年8月，湖南省地質(zhì)遺跡調(diào)查項(xiàng)目啟動(dòng)。此后兩年時(shí)間，10余名項(xiàng)目組成員行程五六萬公里，首次對(duì)全省地質(zhì)遺跡進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，確定全省重要地質(zhì)遺跡518處。

2013年9月30日，湖南省地質(zhì)遺跡調(diào)查成果評(píng)審會(huì)在長沙召開。以中國科學(xué)院院士李廷棟為組長的專家評(píng)審組認(rèn)定該項(xiàng)目為優(yōu)秀。李廷棟在接受采訪時(shí)表示：“湖南是礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資源大省，湖南省國土資源廳立項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)查全省地質(zhì)遺跡是遠(yuǎn)見卓識(shí)之舉。該項(xiàng)目將對(duì)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也將為生態(tài)中國和美麗中國建設(shè)提供重要支撐。”

近期讀了《國土資源導(dǎo)刊》關(guān)于土地綜合整治方面的文章，我也想發(fā)表一點(diǎn)自己的看法。

我在下鄉(xiāng)調(diào)查中了解到一個(gè)怪現(xiàn)象：近幾年來國家對(duì)農(nóng)村土地整理進(jìn)行了大量的投資，動(dòng)轍幾百萬元。可效果不佳，并不受農(nóng)民的歡迎。就是土地整理中心的工作人員也深有感慨說：“我們是做好事，可得不到農(nóng)民的理解”。有的縣干部村干部甚至拒絕土地整理的資金，原因是有的整理后的土地后患無窮，經(jīng)常找村干部要求賠償或要維修資金。有的平整后的農(nóng)田根本不能耕種，齊腰深的爛泥巴。砌的田埂也大多奔了、垮了，水泥磚 以次充好 。不但沒給農(nóng)民帶來實(shí)惠，反而帶來了災(zāi)難，值得我們反思。

國家投資給農(nóng)村土地整理的本意是：根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及土地資源的適宜性，增加農(nóng)用地面積，重點(diǎn)增加耕地面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地所用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。可有的土地整理項(xiàng)目卻事與愿違，究其原因是什么，根據(jù)我所了解的情況我個(gè)人認(rèn)為：

一是土地平整選址不對(duì)。有的田地落差很大，給平整帶來很大的工程，但往往又因經(jīng)費(fèi)不夠，不能整理到位，只在表面上做了平整，而忽視地下深淺不一，造成相差一米左右的高低，給耕種帶來很大的麻煩。

二是施工單位責(zé)任心不強(qiáng)，施工質(zhì)量差。

三是施工材料把關(guān)不嚴(yán)，以次充好。

四是監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得力。睜一只眼閉一只眼，敷衍了事。

基于這些原因都是可以解決的，要想真正使國家的資金讓農(nóng)民得到實(shí)惠，讓國家的愿望得到實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為可以采取以下措施：

一是土地平整資金在使用前，先選好地址，適宜修筑梯田的改成梯田，適宜歸并的零散地塊進(jìn)行規(guī)并。該平整的進(jìn)行平整，該進(jìn)行改良的進(jìn)行改良。要認(rèn)真做好規(guī)劃，不能憑關(guān)系、憑感情地審批資金。

二是既然選好了落差大的農(nóng)田進(jìn)行平整，就要平整好，對(duì)深泥地段要先進(jìn)行處理，然后再鋪上泥土，避免泥深致使土地不能耕種的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三是選好施工隊(duì)伍。對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，不拉關(guān)系走后門，挑選責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德好的、技術(shù)能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。

四是施工材料要把好質(zhì)量關(guān)。同樣實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)，選擇最好質(zhì)量的材料，防止以次充好，成為“豆腐渣“工程。

五是土地平整中要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，自始至終適時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)行施工管理，工程結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是的驗(yàn)收。1—2年后還要進(jìn)行回訪，確保資金能產(chǎn)生效益，不能把資金撥下去就不管了，不能讓其成為個(gè)別人的發(fā)財(cái)致富機(jī)會(huì)。

總之，要讓國家有限的資金用在刀刃上，要讓國家惠及老百姓的愿望落到實(shí)處，真正使老百姓得到實(shí)惠。我想如果每個(gè)部門、每層領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)環(huán)節(jié)都把好關(guān)，嚴(yán)把關(guān)，是完全可以杜絕資金沒人要，老百姓不愿意土地整理現(xiàn)象的。

省直機(jī)關(guān)黨校副教授、副處長 彭賽美