試析改革實踐中公路職工思想政治工作的重要性

彭其富

[摘要]公路行業推進管理體制和運行機制系列改革，深刻地改變了廣大職工的思想觀念，思想政治工作出現許多新情況、新問題。重視和加強思想政治工作，能夠為公路改革提供堅實的理論基礎和強有力的精神動力，能夠創造良好的改革環境，為進一步深化公路行業改革提供重要保證。

[關鍵詞]公路；改革；思想政治工作

[中圖分類號]D64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0132-02

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》凝聚改革共識、吹響前進號角，將掀起新一輪改革的浪潮，公路職工也將面臨著一場前所未有的利益調整。在這一個充滿希望和活力，又伴隨陣痛和矛盾的改革時期，探討公路改革之際思想政治工作的重要性，尤其顯得必要。

1 近年來的公路改革

1998年6月，全國加快公路建設會議提出“深化公路管理體制改革是公路事業健康發展的首要任務”，2001年6月交通部《養護與管理發展綱要》提出了深化公路養護運行機制改革，基本建立公平、規范有序的公路養護工程市場體系的改革目標，隨即在全國各地公路部門掀起改革的浪潮。經過十幾年來的探索和實踐，各地逐步建立的改革模式有：公路建設、養護、管理、規費征收“四位一體”，及“國路民養”分級管理、“管養分離”、定額養護管理、招標養護與公司制管理等。這些“摸石頭過河”的有益嘗試，為逐步建立符合市場經濟規律的公路管理體制和養護運行機制開啟了改革步伐。

公路部門是一個集行政管理、公益事業、企業經營職能于一身的復合體，在國民經濟中有著顯著的地位和作用，但同時也顯見，對其進行改革的難度之大是其他部門和行業所未有的。隨著我國經濟體制改革的深化，公路行業顯露出一些不容忽視的管理體制層面的矛盾。從總體上看，當前公路管理體制中的主要弊端仍然是政企不分、事企不分、機構重疊、職能交叉、隊伍龐大、效率低下，缺乏改革活力和市場競爭機制等，有計劃經濟時代的通病，也有公路行業自身特殊原因，這些都需要也只能依靠深化改革來逐一破除。

2 公路改革之際公路部門和職工的思想政治動態

經過近年來的一系列改革，動搖了舊的傳統計劃經濟體制下形成的思想根源，廣大干部職工思想觀念、思維方式發生明顯變化，改革意識普遍增強。但在思想政治工作重要性認識上卻存在偏差，主要表現在多個方面。一是公路基層黨組織不健全，政工隊伍建設滯后。公路改革中派生出來的養護公司、監理公司、機械租賃公司等新型公路實體單位，黨組織建設緩慢、不完備，甚至尚未建立；有的單位黨組織職責不明確，黨務干部、政工人員被裁減，削弱了黨在公路工作中的地位，影響了黨組織的號召力和戰斗力，失去了對公路事業的監督和約束能力。二是公路思想政治工作不到位，缺乏群眾路線工作方法。有些單位沒有把思想政治工作擺在應有的位置，工作中存在“三重三輕”的現象，即重業務指標完成，輕精神文明建設；重經濟利益驅動，輕培養引導激活；重行政命令經濟處罰，輕思想教育精神激勵。單位領導及政工干部，對職工思想狀況關注不夠，沒能細致地去做理順情緒、化解矛盾、排憂釋惑的具體工作，不能準確把握職工思想脈搏，工作中也就難以做到“對癥下藥”，使得職工思想情緒難以理順，工作積極性上不來，造成工作“原地踏步”，單位績效低下，職工待遇每況愈下或跟不上步伐。三是思想政治工作缺乏創新，不能與時俱進，難以適應改革的需要。當前，工作存在不同程度的守舊現象，做思想政治工作滿足于灌輸式、命令式和宣教式的方法，未能夠切合改革的熱點和焦點，在內容、形式、方法，以及手段、機制上沒有新意，工作缺乏吸引力、說服力、感染力、影響力和約束力，導致實際效果欠佳。四是部分職工觀念滯后，亟待改革思想與先進文化的引導。由于改革對各種利益關系進行全面調整，涉及各分支機構、各部門和每個職工的切身利益。因此，在當前改革過程中，職工隊伍產生了一些不容忽視的思想問題。如有的從自身利益出發，對改革舉措產生一些誤解，甚至有抵觸情緒；有的對改革中可能出現的問題、困難估計不足，沒有充分的思想準備而心存疑慮。

3 思想政治工作在公路改革中的重要性

黨的思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。公路行業的思想政治工作是我們在社會主義市場經濟體制下搞好公路事業的強大思想武器。重視和加強公路行業的思想政治工作，對于調動廣大公路職工的積極性、主動性和創造性，推進公路的改革和發展，具有至關重要的作用。

一是重視和加強公路思想政治工作，能夠為公路改革提供堅實的理論基礎和強有力的精神動力。貫徹和落實“三個代表”重要思想、樹立和實踐科學發展觀是時代發展的客觀要求，是構筑和諧社會、加快交通現代化建設的根本需要。全面協調可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，是進一步總結我國現代化建設的歷史經驗，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想和指導方針，也是我們做好公路思想政治工作的指南。從新世紀開始，全面建設小康社會，加入世界貿易組織、參與經濟全球化，以及十八屆三中全會黨中央決定全面深化改革，正是我們當前政治生活的主旋律。正確認識我們面臨的這些形勢，并準確把握這個機遇，是我們做好公路思想政治工作的大前提。同時，從公路現狀看，公路等級還比較低，公路覆蓋面不高，公路養護技術裝備落后，公路工程和養護市場化和公路管理水平尚處于初級水平，公路整個行業分布點多線長，人員分散，生活艱苦，基層職工思想不穩定，等。這一狀況使公路部門在新時期，將面臨更大的壓力和更大的競爭，各種新矛盾、新問題也會大量出現，迫切需要通過思想政治工作引導和激發廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培育職工的緊迫意識、市場意識和發展意識，建立起公路行業以“修路修身、養路養心”為內涵的職業道德體系，倡導“微笑服務、溫馨交通”理念，從而進一步統一思想、凝聚力量，振奮精神、鼓舞士氣。

二是重視和加強公路思想政治工作，能夠營造良好的改革氛圍，為進一步深化公路改革提供重要保證。今后一段時間，改革仍然是公路事業的中心環節，是我們需要積極面對的一項重要而艱巨的任務。這些年來，我們積極推進改革，從總體上給公路事業帶來了正能量，逐漸形成了擁護、贊許、支持改革的氛圍，但不是所有的職工都能自覺地投身于改革的洪流。有的職工還不適應新的運行機制，在心理上產生了壓力和不穩定感；有的因離崗、待崗和社會保障的不健全，對改革產生了懷疑，甚至出現了某些偏激行為；行業轉軌過程中的結構、崗位、人員安排的調整，也帶來了各種各樣的具體問題。在改革推行過程中、在改革進一步深化中以及措施沒有配套的情況下，這種因利益調整所帶來的負面現象就會更普遍，部分公路職工所承擔的改革壓力和代價也就更沉重，各種各樣的思想也就會出現。這些問題處理不妥當，不僅影響公路的正常生產經營活動，而且會誘發社會不安定因素，影響改革和發展的大局。尤其當前，改革涉入深水區，各種矛盾凸顯，特別需要一個全社會和諧的環境，重視和加強思想政治工作意義更加重大。這就要求我們，一方面推進改革的決策措施要科學合理，要適應職工群眾的承受能力；另一方面則需要深入細致、扎實有效的思想政治工作做保證。改革越深化，越要得到職工群眾的理解和支持。要通過加強和改進思想政治工作，幫助公路職工樹立起與社會主義市場經濟體制相適應的新觀念，不斷提高廣大職工對改革的承受能力；幫助職工正確對待改革中各種利益格局的再調整，處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，積極、自覺地支持改革和參與改革，真正成為改革的主人和動力，不斷推進公路改革的進程。

三是越是發展經濟，越是改革開放，越是要重視思想政治工作，這是歷史和現實告訴我們的一條基本經驗。近二十年來，公路改革實踐的經驗告訴我們，改革是人民群眾的事業，深化公路改革必須有一個讓全體職工理解、支持和參與改革的社會環境。通過政治思想工作，職工理解了，改革推進也就順暢了，反之則不然。而要做到改革舉措適當、進程順利，就必須充分發揮思想政治工作在把握方向、促進和諧方面的優勢。當前，在我們的工作當中，首要的就是要貫徹黨在十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確的“堅定信心，凝聚共識”的指導思想，把思想政治工作做到家。也只有這樣，才能真正解放廣大干群的思想，營造良好的改革氛圍，激勵職工與時俱進，積極投身改革，促進改革的進一步深化，搶抓戰略機遇期，實現公路事業全面協調可持續發展。參考文獻：

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