李家艷
[摘要]事業單位的日常穩定運行離不開高效率、高質量的財務管理。財務管理是事業單位經濟活動和行政管理的重要內容,只有認真執行財務管理,才能保證事業單位的有序、健康發展。本文以對當前事業單位財務管理現狀的分析研究為切入點,討論知識經濟高速發展的環境下事業單位財務管理模式受到的影響,并提出幾項粗淺的看法。
[關鍵詞]事業單位;知識經濟;財務管理;創新
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)10-0057-02
我國社會主義市場經濟發展迅速,知識經濟作為新興經濟體系正蓬勃發展。由于當前經濟形勢的變化,事業單位財務管理在堅持社會主義方向的前提下,需要進行適當的改革,以符合經濟大環境下的新要求。事業單位是代表國家執行促進社會發展的政策的組織機構,它的存在價值即是服務于社會發展事業。事業單位工作需要的資金絕大多數源于國家的撥付,其財務管理工作的有序、規范進行,是對國家和廣大納稅人負責的表現。
1 事業單位財務管理現狀
1.1 會計核算工作薄弱
我國事業單位對于財務管理的意識不強是一個普遍現象,在會計工作上投放的注意力不足導致會計工作薄弱,使財務監督職能難以發揮,違紀違規行為時常發生但是沒有及時糾正。事業單位的財務管理進程正不斷推進,而財務工作從事者沒有跟上改革步伐,財務管理與會計核算工作脫節,造成了管理上的漏洞。事業單位內部控制意識有待加強,相關法律法規難以落實;風險意識與風險防范能力有待提高;會計核算崗位設置不合理,一人多職現象嚴重;財務管理制度和會計審核制度需要健全;內審機構的監督職能沒有發揮。
1.2 財務管理制度漏洞
少數事業單位領導者對預算編制的重視程度不夠,加大了預算推行的難度,致使撥付的專項資金的預算難以執行及財務策略決定的隨意性較大;在收支管理上,尤其是應收賬款管理方面,職工對于長時間的欠款、借款沒有及時銷賬,以致形成壞賬、呆賬;資金管理松弛,隨意更改資金用途、擴大開支范圍,挪用專項資金現象嚴重,使專款難以專用;預算管理不規范,會計工作者將不應加入單位預算的預算外資金都納入單位預算。
1.3 固定資產管理問題
第一,部分事業單位歷來沒有清點并用會計憑證登記單位所屬的固定資產,導致使用中的財產損耗。第二,單位所屬固定資產抑或是新建資產或新置設備沒有記錄到固定資產賬中,形成賬外資產,導致賬面資產不符合實際資產。第三,沒有嚴格按照規定程序報批固定資產的撥調與變賣,評估待處置的固定資產不按照規范程序進行。
2 知識經濟對財務管理帶來的影響
2.1 財務管理主體改變
近年來,高新技術產業發展迅速,知識與人才代替原本的物質、財務資源成為企業生存發展的核心因素。專利、商標、信息、核心技術等無形資產越來越多地影響著經濟的發展,并且無形資產在企業資產結構中的比重正在迅速上升。目前是知識經濟的時代,人力資源管理在員工作為知識經濟中無形資產的重要載體的現狀下,其地位必然水漲船高。人力資源財務管理的基礎是人力資源的會計核算,事業單位可以借鑒高新技術企業在這一方面的成功管理經驗逐步填補財務管理領域在人力資源管理上的空白。
2.2 財務觀念改變
成本效益觀念、風險與收益對等觀念以及資金時間價值觀念等傳統的財務觀念在如今知識經濟迅速發展的經濟環境下已經難以適應財務管理的要求,財務管理的相關內容發生了較大的變化,從而要求事業單位財務管理人員不斷進行學習更新,樹立適應知識經濟環境的理財觀念,如人本理財觀念、風險理財觀念、信息理財觀念、共贏理財觀念、戰略理財觀念等。只有財務管理人員理財觀念跟隨時代的發展,與時俱進,才能真正落實事業單位服務于社會發展的職能。
2.3 財務管理內容改變
傳統財務管理是對單位內資金流的管理,包括資金籌集和運用管理、資金耗費管理、資金回收管理和資金分配管理幾項內容。在知識經濟時代,對于經濟發展起到決定性作用的不再是物質資本,而是知識資本。財務管理的內容發生變化,人力資源管理及無形資產對于事業單位發展自然愈發重要。
2.4 財務管理信息化
知識經濟推動高新技術產業的迅速發展,經濟活動網絡化、虛擬化程度越來越高,信息技術得到廣泛應用。財務管理信息化建設是知識經濟下企業、事業單位財務管理改革的重要內容,使用統一的財務管理軟件對單位內資金流、信息流與物流的數據進行集成與共享,規范化事業單位的財務預算、結算和業務監督,提高工作效率。
3 知識經濟時代財務管理創新
3.1 知識經濟時代對事業單位人員的要求
知識經濟時代下事業單位財務管理模式的改變對會計人員也有了新的要求。會計人員在財務管理中的角色從傳統的為財務管理而服務到如今的直接參與到財務管理過程中來,這一角色的轉變使事業單位會計人員不僅是經濟活動的管理者,同樣也是監督者,從而要求會計人員不斷提高自身素質,促進自身的全面發展。由于財務工作本身的敏感性,會計人員職業道德觀念十分重要,要加強會計人員的職業道德觀念建設,進行法制教育,為事業單位的財務管理營造誠實守法的環境。在經濟效益方面,事業單位不以營利為主要目的,但必須將社會效益與經濟效益的關系恰當處理。在風險處理方面,相比企業單位,事業單位面臨的市場競爭小,但同樣要注意會計人員風險防范意識的培養,避免非必要性的損失出現。
3.2 建立健全財務管理機制
提高領導者意識,確定財務管理在事業單位內部管理的中心地位,要樹立成本觀念,加強成本管理,提高風險預知能力,健全風險防范機制,同時還要積極參與市場競爭,提高經濟效益,壯大事業單位經濟實力。事業單位的領導應該總攬財務,控制財務管理的宏觀方向;建立紀檢監督部門,加強內部監察;明確財務崗位設置,實行嚴格的崗位輪換制度;建立事業單位內部的財務審計制度,切實做到監管分離,達到財務管理規范化、標準化的目標。利用科學的財務管理方法進行資金管理與運作,以提高經濟效益,規范管理制度。
3.3 預算管理
加強對事業單位預算編制的重要性認識。在預算編制的準備中,可以適當延長準備時間,充分考慮各種因素的影響作用,確保預算編制的科學性。在編制部門預算方面,應保證各部門資料的準確性,將各方意見納入考慮范圍,經過多方討論之后進行協調與平衡,綜合統籌預算明細。在資金的支出中,確保各部門嚴格按照預算的項目、時間和業務進度進行,保證預算執行的規范性;以為收入制定預算支出,以保證收支平衡,避免出現赤字。若有臨時的預算調整或者支出追加,需按照規定程序上報,得到批準后才能進行。
3.4 加強資產管理
事業單位所屬資產理論上屬國家所有,在資產管理上應按照國家相關規定嚴格執行。加強事業單位的資產管理,能夠提高國有資產的利用率。
第一,加強資產管理制度建設。從制度建設方面加強資產管理,加強會計處理程序的嚴密性與資產管理的法制性建設。制度建設要從資產評估、產權界定、清產核資和產權登記等基本環節進行,要設定嚴格的管理制度,以清產核資來了解固定資產的盈利與虧損、報廢和閑置等問題,對來往款項進行定期清理,杜絕死賬、呆賬的產生。保障財務程序的嚴密性,堅持按預算進行資金的使用,嚴格把關資金的大規模支出。
第二,加強事業單位風險防范。知識經濟時代帶來了網絡化辦公模式普及,增強信息的開放性,隨之也存在著信息風險。我們不能因噎廢食,為避免風險的出現而封堵信息的開放性。風險管理是協調知識經濟時代信息的開放性和風險性這二者之間矛盾的有效手段。
4 結 論
總之,知識經濟的發展在人力、財產和物資方面對事業單位財務管理產生了重要影響。應加強財務管理創新,使事業單位在社會主義建設道路上發揮應有的作用。參考文獻:
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