居家養老服務合同探析

苗繪 徐文 鄧昊

[摘 要]居家養老是一種新型的養老模式。本文在厘清居家養老服務合同的性質和特征的基礎上，進一步探討居家養老服務合同的具體內容，以此規范居家養老服務，為依法保護老年人的合法權益，避免和解決糾紛提供法律保障。

[關鍵詞]居家養老；合同；規范化

[中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）10 — 0078 — 02

隨著我國人口老齡化問題的加劇，養老問題也愈來愈成為人們關注的焦點。近年來，繼機構養老和家庭養老之后出現了一種新型的養老模式，即居家養老。居家養老是指在政府的支持下，依托社區向居家老人提供專業化服務的一種養老模式。居家養老與機構養老、家庭養老三者共同構成了我國現有的養老體系。居家養老模式的出現充實了我國養老體系的內容，彌補了家庭養老和機構養老的不足，是我國養老服務領域的一顆新星。但是在近年的發展中仍出現了種種問題。本文擬從居家養老服務合同的概念、特征入手，分析研究其性質，從而使合同雙方當事人的權利義務具體化，以此規范居家養老服務，并為其發展及完善奠定基礎。

一、居家養老服務合同的概念及法律特征

居家養老服務是指在政府的支持下，依托社區向居家老人提供專業化養老服務的一種服務形式，是繼家庭養老和機構養老之后出現的一種新型服務模式。居家老人和社區養老服務機構通過養老服務活動發生法律上的聯系，形成居家養老服務法律關系，而居家養老服務合同則是這種法律關系的體現。筆者將居家養老服務合同的概念界定為：居家養老服務合同是指居家老人（或家屬）和社區養老服務機構之間訂立的，由社區養老服務機構提供居家養老服務、居家老人（或家屬）支付相應報酬的協議。這個概念明確了居家養老服務合同的主體是居家老人（或家屬）和社區養老服務機構，客體是居家養老服務行為，以及居家養老的基本含義，即社區養老服務機構提供居家養老服務，居家老人（或家屬）支付相應報酬。居家養老服務合同的簽訂有利于規范合同雙方當事人的權利義務關系，為保障老年人及養老機構的合法權益，避免糾紛和解決矛盾提供法律保障。

從上述概念可以看出，居家養老服務合同具有如下法律特征：

第一，居家養老服務合同是民事合同的一種。“居家養老”一詞源于西方國家，又稱 “社區照顧”，是指老年人居住在家中或者在自己熟悉的社區環境里生活，由社區向老年人提供各類必要服務的一種養老方式，實質為雙方的一種服務與被服務的關系。老年人（或家屬）聘請社區養老服務機構，而社區養老服務機構則依靠其專業技能為老年人提供服務，雙方在簽訂合同時地位平等，任何一方不得強迫另一方，因此，居家養老服務合同是平等民事主體之間簽訂的民事合同。

第二，居家養老服務合同具有諾成、有償、雙務和要式性等特點。諾成性是指居家養老服務合同自雙方當事人意思表示一致即可產生法律效力，不需要另行經過主管部門批準或交付標的物即可成立；有償性是指居家養老服務合同當事人在享有合同權益時，必須以向對方當事人償付相應對價為代價，即居家養老服務機構必須提供約定的養老服務，而對方當事人（老人或家屬）則必須支付服務費；雙務性是指在居家養老服務合同中，雙方當事人按照約定既享有一定的權利，同時也須履行相應的義務；要式性是指居家養老服務合同通常都需采取書面形式，明示雙方的權利與義務，以期預防和化解矛盾。

居家養老服務合同除了具有上述一般合同的法律特征外，還有其自身的特征：

（一）締約主體的特定性

居家養老服務合同的締約主體一方為養老機構。2013年民政部頒布的《養老機構設立許可辦法》第六條規定了設立養老機構應當具備的法定條件，因此作為合同一方當事人的養老機構必須具備相應的執業資質，擁有完備的內部規章制度且有具備相應資質的專業護理人員。另一方當事人則是居家老人本身或其親屬、單位。

（二）受益主體的特殊性

居家養老服務合同的受益主體是居家老人。一般是由提供養老服務的機構、企業或者民間組織與居家老人的親屬簽訂，如果簽訂對象換成當地政府，則稱為政府購買式的居家養老服務合同，在這種情況下，政府可能會綜合考慮當地老人的實際情況，適當照顧一些生活困難的老人，如低保戶、五保老人等等。

（三）履行期限的不確定性

由于老年人的自然健康狀況和年齡等因素的影響，居家養老服務合同的當事人雙方可以約定隨時終止合同，或者出現老人身體狀況突變等情況都可以導致合同的解除或者是終止。實際上，由于生命終止時限的未知性，居家養老服務合同中也很難就合同履行期限這一問題進行硬性規定。

（四）合同內容的特殊性

居家養老服務旨在為當今社會養老提供更便捷周到的服務模式，為居家老人創造更好的服務環境，所以盡管在居家養老模式下的養老服務方式都趨于一致，但具體的服務內容因居家老人們的年齡、性別、生活習慣、健康狀況、喜好等而有所不同，因人而異，更類似于一種定制服務。

二、居家養老服務合同的性質

關于居家養老服務合同的性質，目前學界尚無界定，有人認為其屬于委托合同，也有人認為它是一種新的合同類型。筆者認為，居家養老服務合同雖具有委托合同的相關屬性，但實質屬于一種為第三人利益的新型服務合同。

（一） 居家養老服務合同具有委托合同的屬性

《中華人民共和國合同法》第396條規定，委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同。我國有些學者認為居家養老服務合同是一種委托合同，而筆者認為該合同只是具有委托合同的某些屬性，并非真正意義上的委托合同。

首先，根據法條表述，委托合同就是委托人和受托人就委托事項以及雙方的權利義務關系所達成的一種合意。在居家養老服務合同中，不論合同一方主體是居家老人的親屬、單位抑或是政府，都可以理解為具有執業資質的機構、組織，即合同另一方當事人接受其委托為居家老人提供上門服務。這樣看來，居家養老服務合同確實符合委托合同的一般模式，具有委托合同的屬性。

但是，居家養老服務合同又不能稱作是合同法上的委托合同，原因如下：第一，由于受委托的事情是服務居家老人，委托事項關乎老人的生命健康權，因此提供服務的組織必須具有法定相關資質，提供服務的人員必須具備專業素質，合同的主體具有特殊性。第二，居家養老服務合同中提供服務的組織、機構是以自己的名義服務于老人，此與委托合同中受托人以委托人的名義和費用處理委托事務不同。第三，委托合同有償無償均可，但居家養老服務一般都是有償的，即使是政府購買式的居家養老服務模式，也是由政府付錢。

綜上，居家養老服務合同只是具有委托合同的相關屬性，并不是真正意義上的合同法上的委托合同。

（二） 居家養老服務合同是為第三人利益的服務合同

《中華人民共和國合同法》第64條規定，當事人約定由債務人向第三人履行債務的，債務人未向第三人履行債務或者履行債務不符合約定，應當向債權人承擔違約責任，此為“為第三人利益的合同”的法律規定。為第三人利益的合同涉及到三方主體，而居家養老服務合同中也涉及到三方主體，除了合同雙方外，作為合同直接受益者的居家老人為第三方，取得了第三方的法律地位。在這三方關系中，提供服務的機構與接受服務的居家老人為合同執行關系；而居家老人的親屬、單位與提供服務的組織是合同對價關系。在這三方關系中，政府或者居家老人的親屬、單位通過購買將服務承接給第三方，即居家老人身上，使提供服務的機構、組織直接服務于老人。因此，居家服務合同是為第三人利益的合同，應當作為一種新型的服務合同來看待。

三、居家養老服務合同的主要內容

居家養老服務合同是關于居家養老服務雙方當事人權利義務的具體規定，其主要內容應當包括：

（一）雙方當事人的基本信息。合同的一方當事人是養老機構，在合同中要寫明養老機構的資質、名稱、住址、法定代表人等基本信息；另一方當事人則是居家老人的親屬、單位或其本人，在此情況下，要載明其姓名、住址、聯系方式等基本信息；如果是政府購買式的居家養老服務合同，那么合同的另一方就是當地政府，需載明其名稱、地址、聯系方式等。

（二）雙方當事人的具體權利和義務。作為合同的最重要的實質內容，權利義務是雙方當事人維護自身權益，約束對方行為最重要的保障。一般來講，養老機構應盡的主要義務是提供生活護理、醫療保健或精神慰藉。養老機構應由相關專業人員根據合同約定以及居家老人的具體情況，為老人提供特定的養老服務；而入住老人及其家屬或單位的義務主要有按時交納服務費用、遵守養老機構的規章制度等和配合養老機構滿足老人精神文化需求。

（三）合同的履行方式。由于現實生活中每位老人身體狀況不同，因此提供的服務種類、程度、質量都有所不同。合同中應根據不同老人的不同情況載明服務方式、時間周期、服務種類、醫護種類等等。

（四）收費標準。由合同履行方式的不同決定了收費標準也不相同。養老機構根據每位老人的特殊性制定收費標準，與購買方協商一致并經當地有關部門進行認證，最終做到合理收費。

（五）責任承擔。當合同一方或雙方出現違約、不履行或者不適當履行合同情形時，違約方就應承擔相應的違約責任，承擔方式主要有支付賠償金或繼續履行等。如，養老機構不提供合同約定的服務，或者達不到質量要求等都屬于違約。而服務購買方拖欠或拒交服務費等也是違約的表現。明確責任承擔有助于居家老人獲取優質服務，規制合同雙方的行為。

（六）處理糾紛的途徑。雙方當事人可以在合同中約定糾紛的解決方式，如：提請人民法院進行訴訟或者提交仲裁機構進行仲裁。日后一旦發生糾紛，雙方當事人應遵照合同規定，通過相應約定的方式解決糾紛。

（七）其他。合同的締結有很強的自由性，雙方當事人可以在不違反法律的情況下就補充問題進行約定協商，達成一致后即成為合同的正式條款。

居家養老這種新型養老模式的出現完善了我國的養老體系，是我國養老領域不可或缺的組成部分。居家養老服務合同則明確了合同雙方主體的地位及各自的權利義務，規范居家養老服務合同，不僅能更大限度的保障居家老人的合法權益，更能有利于和諧社會的構建。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張春普，閆野.機構養老服務合同含義及其主體的探究〔J〕.天津商業大學學報，2011，（01）.

〔2〕施巍巍.人口老齡化的經濟社會對策研究〔J〕.中共中央黨校學報，2012，（06）.

〔3〕李培.居家養老服務合同性質探究〔J〕.法制博覽，2014，（02）.

〔4〕尹科.社區養老服務合同的性質及責任探析〔J〕.商品與品質，2012，（03）.〔責任編輯：陳玉榮〕