電氣電子設備環境標準化進展分析

【摘要】本文簡要概述制定電氣電子設備環境標準背景、目的及其意義，并對標準化后三個歐盟新指令和關系進行解讀，總結國際電氣電子設備環境標準化對我國企業影響，并提出幾點應對策略。

【關鍵詞】電氣電子設備;環境標準化;產品生命周期

現階段，世界范圍內環境問題引起各國重視，保護生態自然環境、減少環境污染成為共同關注和研究課題。目前，電氣電子設備制造業增長迅速，科學技術創新和市場需求刺激從根本上將電氣電子設備更新時間縮短，一定程度上使廢舊設備總量激增。并帶來兩方面主要影響，一是廢舊電氣電子設備引發環境問題正不斷惡化，廢舊設備循環利用程度不高;二是廢舊設備中含有大量有害成分，會對給人們身體健康帶來影響。

一、歐盟電氣電子設備環境標準化新指令

為應對電氣電子設備造成的環境污染問題，歐盟相繼出臺了很多技術政策，包括WEEE、EuP、RoHS等指令。下面筆者將簡要介紹三項指令具體內容和關系。

1.《廢舊電氣電子設備指令》[1]（WEEE）

制定該指令主要目的是預防和治理廢舊電氣電子設備帶來環境污染問題，并逐步實現廢物循環利用（其他形式回收），從根本上減少廢舊物產生。同時努力改善接觸電氣電子生命周期所有人員的工作環境和條件，這些人包括生產者、銷售人員和廢舊物品處理人員等。WEEE指令管轄范圍包括十類交流電≤1000V、直流電≤1500V電氣電子設備，要求產品從設計階段就要充分考慮到環保需求，并在回收階段與普通市政垃圾區分開來，按照電氣電子特殊處理程序和規范進行廢舊處理;該指令規定生產者（或第三方）要在單獨或集中基礎上建立相應回收系統，制定十類產品各自回收率，并要求回收處理費用由生產廠商承擔。

2.《耗能產品環保設計要求的框架法令》[2]（EuP）

制定EuP目的是實現能源供應安全性不斷提升、加強經濟競爭能力、達到可持續發展目標，同時保護自然生態環境。EuP管轄范圍包括任何種類電氣電子耗能產品（車輛除外），歐盟所有成員國要在指令頒布后，按照法律法規和相關管理規定實施。

3.《關于電氣電子設備中禁用某些有害物質指令》[3]（RoHS）

制定RoHS指令目標是為了使歐盟成員國在電氣電子設備中禁用某些有害物質法趨于一致，最終實現廢舊電氣電子設備合理回收和科學處理，為保護人類健康做出貢獻。該指令管轄范圍包括WEEE指令中（除醫用設備和監視控制設備外）所有設備，要求歐盟成員國自指令生效日起，必須采取相應措施限制（或禁止）投放到市場中的電氣電子設備含有六種有害物質，包括汞、鎘、鉛、六價鉻、聚溴二苯醚以及聚溴聯苯。

二、我國電氣電子設備環境標準化進展

歐盟出臺三項指令非常有利于環境保護，但歐盟是我國電氣電子設備出口巨大市場，而我國有關企業目前現有技術能力和水平不能滿足歐盟要求，并且很難在短時間內達到相關技術規范。若國內企業達不到技術要求，其產品就會被排斥在歐盟市場之外。該標準對我國電氣電子設備出口帶來很大影響，構成技術性貿易壁壘。

1.新指令對我國企業影響

和世界很多國家一樣，我國廢舊電氣電子設備處理和有害物質控制面臨很大困境，歐盟新指令對我國企業影響主要表現在以下幾個方面。

（1）回收費用：我國企業還未形成較為完善回收系統，費用承擔上也會顯得捉襟見肘。多數人認為回收費用應逐漸向著社會化方向發展，而不僅應該由生產者單獨負責;

（2）歷史垃圾回收費用：近幾年來，我國出口到歐盟的電氣電子產品快速增加，而此前出口量較少。若按照新指令要求，歷史責任由目前制造廠商按照市場比例進行承擔，是不合理的;

（3）回收率和再利用率：目前，日本對相關電氣電子產品規定回收率為50～60%，并且不同產品制定不同回收率。我國相關部門也在嘗試制定類似法規，回收率初定在40%左右。但歐盟卻提出回收率應在80%;

（4）有害物質替代物會增加成本：現階段，我國有一大部分企業電氣電子產品需要使用六種被禁止有害物質，尋找替代品的過程必將會增加成本;

（5）降低我國產品競爭力：歐盟國家是我國家用電器主要出口市場，約占整個出口市場的25%。歐洲勞動力成本高，若將回收費用轉嫁給制造廠商，無疑會使回收成本接近（甚至大于）制造成本，一定程度上對我國產品市場競爭力帶來影響;

（6）我國企業將面臨技術改革：歐盟新指令頒布后，短時間內，我國產品出口會受到影響進而對整個產業鏈造成制約。但這也意味著機遇和挑戰并存，若從長遠角度考慮，新指令會必將促使我國電氣電子生產企業進行技術改革和創新，并加大力度研究和開發新技術、新工藝和新產品，并逐漸規范企業生產管理，努力在新貿易活動中爭得一席之地。

2.新指令應對措施

（1）針對電氣電子產品回收率、再利用率和回收費用等問題與歐盟主管部門進行磋商，要求歐盟國家在制定相關法規時能夠充分考慮到發展中國家實際發展水平和技術能力;

（2）組織國內企業對發達國家電氣電子設備企業回收廢舊產品經驗進行學習和研究，參考歐盟成員國對自身企業回收廢舊產品費用安排情況、相關政策和措施;

（3）加快研究和開發六種被禁止使用有害物質替代品步伐，為進一步保護我國公民身體健康，促進電氣電子設備出口奠定基礎;

（4）切實轉變我國經濟增長模式，要求將“資源——產品——廢棄物” 傳統粗放模式逐漸向 “資源——產品——再生能源”循環經濟模式轉變;

（5）借鑒歐盟新指令要求和規范，在我國企業中推行全面清潔生產模式，開展以“環境整合”為目標的電氣電子設備設計和開發研究工作。

3.我國電氣電子設備環境標準化進展

制定與我國國情和企業能力相符的電器設備環境標準，不僅是應對歐盟新指令的有力措施，也為我國應對國際環境保護和安全等各個方面要求奠定堅實基礎。目前，我國相關部門和企業已經針對相應進口標準和技術性貿易壁壘，采取強有力應對措施。相信在各方不斷努力下，我國電氣電子設備必將迎來新技術改革，創新產品成為未來發展核心，并努力在新貿易活動中逐漸占有市場競爭力。

三、結束語

歐盟電氣電子設備環境新標準，給我國企業帶來深遠影響，我國企業應在生產和銷售等各個環節進行對應調整，加大技術創新力度，研究和開發相關替代產品。相關部門要盡快制定法律法規，限制和禁止有害物質使用。本文簡要介紹歐盟制定電氣電子設備環境標準背景、目的，并對三個歐盟新指令進行解讀，總結國際電氣電子設備環境標準化對我國企業影響，提出幾點應對策略。

參考文獻

[1]陳妙農.歐盟環保領域立法的重要舉措——解讀“耗能產品環保設計要求的框架指令”（EuP指令）[J].電器工業，2010（8）：

12-13.

[2]Directive 2002/95/EC：The restriction ofthe use of certain hazardous substances in elec-trical and electronic equipment（RoHS），2011（5）：24-26.

[3]Directive 2002/96/EC：Waste electricaland electronic equipment（WEEE），2010（2）：81-84.

作者簡介：饒偉（1977-），男，湖北孝感人，碩士研究生，中級講師，現供職于湖北職業技術學院汽車學院，研究方向：電氣電子和機械電子工程。