東北三省煤炭供需狀況、問題與建議

[摘要]東北三省是我國發展較早且工業體系比較完備的重工業基地和能源保障基地，其豐富的礦產資源為國內的民用消費和經濟建設提供了保證。但隨著近些年高強度的開采以及不合理的產業結構等因素的影響，東北地區自身能源消耗巨大，供給日趨緊張。本文基于這樣的背景，對東北地區煤炭供需情況進行分析，發現供應上存在巨大的缺口；針對這樣的局面，提出了強化節能降耗的生產消費觀念、加快落實煤炭企業兼并重組、加強與內蒙古東部地區的聯系、拓寬外部調入渠道四點建議。

[關鍵詞]煤炭；東北地區；供應；蒙東；技術創新

[中圖分類號]F426[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0083-02

1引言

東北三省是我國發展較早且工業體系比較完備的重工業基地和能源保障基地，其豐富的礦產資源為國內的民用消費和經濟建設提供了保證。但隨著近些年高強度的開采以及不合理的產業結構等因素的影響，東北地區自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入的煤炭量越來越大。以遼寧省為例，2009年遼寧五大國有煤炭集團年產能合計5000萬噸，地方、鄉鎮煤礦年產能1300萬噸，合計總產能6300萬噸，而遼寧省年需求煤炭1.4億噸，7700萬噸的缺口則需從外省區購進。面對這樣的形勢，解決東北地區煤炭供應的問題成為振興東北老工業基地以及確保國內能源系統良性發展的當務之急。“十二五”時期是東北老工業基地全面建設的關鍵時期，東北地區要強化節能降耗的生產和消費方式，推進產業結構調整，繼續深化區域合作，努力拓寬供給渠道，積極轉變煤炭產業發展方式，采取系統措施實現供需平衡，為老工業基地全面振興提供有力保障。

2東北地區煤炭供需現狀

總體來說，從全國范圍上看，國內每年的原煤生產總量始終處于上升的階段（見下表）。這一方面是基于國家經濟建設的需求，反映了我國工業的持續迅猛發展。另一方面也反映了我國產業結構不合理和升級速度的緩慢。與國內原煤產量相對應的是東北地區各省份煤炭和焦炭生產量與消費量的增長。其中吉林省不管生產還是消費的比例都相對較低，但這些地區數據的共同特征是消費量都遠高于生產量。換句話說，東北地區的煤炭消費很大程度上要依靠從其他省份購買。

由于工業起步早，煤炭開采年份長，東北三省煤炭剩余儲量有限，因此擴大產量的潛能很小，目前三省合計可采儲量50億～60億噸，產能約1.8億噸。其中遼寧省剩余可采儲量20億噸左右，按現有產能約6000萬噸測算，還可開采30年；吉林省剩余可采儲量約7億噸，現有產能不足5000萬噸，按此測算還可開采不足20年；黑龍江省剩余可采儲量不到30億噸，當前年產量約8000萬噸，預計還可開采不足40年。預計2015年，東北地區煤炭消費總量將達到7.4 億噸，其中遼寧省約2.5億噸，吉林省約1.4億噸，黑龍江省約1.2億噸，蒙東地區約2.2億噸。按三省現有煤炭產能測算，“十二五”末東北三省總供應缺口約3億噸。

3保障東北地區煤炭供應的建議

3.1積極轉變煤炭產業發展方式，推進大型煤炭基地建設，整頓關閉小煤礦，加快落實煤炭企業兼并重組國有煤礦和煤炭企業擁有相對先進的技術，更加適宜高效能生產。從優化資源配置的角度出發，關閉效益低、安全差、不環保的中小煤礦，加強千萬噸級以上煤炭企業集團建設是解決東北地區煤炭供應不足的最快捷有效的辦法。因此應該以內蒙古東部地區和黑龍江東部國家重要煤炭基地為重點，抓好國有重點煤礦改建擴建工程，提高產業集中度。另外，從技術角度上看，要大力提高機械化程度，加大勘探力度，促進煤炭高效能生產，穩定煤炭產量。煤炭企業應投入更多的精力致力于煤炭技術方面的研究和創新，比如高硫煤的洗選脫硫技術，干法選煤技術。要擴大原煤洗選加工比例，減少原煤直接燃燒。在煤炭從開采到利用的整個過程中，減少污染物排放，實行潔凈生產、潔凈加工、潔凈轉化，并及時處理燃煤污染排放。進一步完善工藝路線和核心技術，有序推進煤制燃料示范工程建設。探索建立煤炭儲運體系，加強遼寧沿海主要港口煤炭中轉儲運基地的建設，提高對自然災害和突發事件的應對能力，防患于未然，盡量減低災害性事件對煤炭的影響。

3.2積極落實“十二五”規劃綱要提出的約束性指標，強化節能降耗的生產消費觀念，推進產業結構調整，控制煤炭消費總量重點在電力、鋼鐵、有色、石化、建材等工業企業中推進節能改造，鼓勵企業采用節能技術、進行設備升級改造。除此之外，鑒于東北地區冬季高寒、采暖期長的特點，政府應支持建設熱電聯產項目，加快既有建筑的節能改造，提高新建建筑節能水平，全面推廣綠色建筑。同時優化能源消費結構，穩步發展核電，大力推進風電、水電、光伏發電及生物質綜合利用等能源項目建設，減輕對煤炭資源的依賴。節能降耗的生產消費方式既可以減少煤炭需求，也符合科學發展觀和可持續發展的要求，能夠帶來社會效益和環境效益。

3.3深化區域合作，加強與內蒙古東部地區的聯系

內蒙古東部的呼倫貝爾、通遼、赤峰三市和興安盟簡稱蒙東地區，是我國煤炭資源富集地區，是我國最主要的褐煤生產基地。但褐煤的低售價將其運輸半徑限制在500千米以內，這恰與自產煤炭逐漸衰竭的東北三省構成互補關系。蒙東煤炭基地主要由扎賚諾爾、寶日希勒、大雁、伊敏、陳旗、白音華、霍林河、元寶山等 16個大中型礦區組成，特別是錫林郭勒盟，預測儲量1800億噸以上，可采量700億噸以上。預計“十二五”期間，蒙東煤炭產量將從2.8億噸增至4.8億噸，外運量將從目前1.6億噸增至約2.6億噸，蒙東煤炭除了通過錦州、綏中等港口下海進入東南沿海地區外，可更多地向東北三省調配，基本彌補東北三省的煤炭供應缺口。因此，要加強蒙東煤炭外運通道建設，為煤炭鐵路提供更多的便利。內蒙古和黑龍江的資源優勢要與遼寧和吉林的技術、人才和資本優勢充分結合，推動四省區共同投資建設重點能源項目，合作開發煤炭資源。

3.4拓寬外部調入渠道，增加煤炭供給總量

盡管大力深化蒙東地區與東三省的合作可以一定程度上彌補供給上的不足。但一方面這個缺口較大，單憑蒙東一己之力很難取得全面性的成果；另一方面，蒙東褐煤熱值較低，作動力煤時需要根據鍋爐情況與高熱值品種混合使用。此外，東北三省對工業煉焦煤需求也很大，因此從山西、蒙西等地外調煤炭量增加是必然的趨勢。為此，要加強地方政府間的合作，利用政府的力量支持山西省對東三省煤炭的輸入。同時要繼續加大對通遼等地物流基礎設施建設的支持，提升煤炭物流集散能力，減少運輸和儲藏過程中的障礙；充分利用錦州、營口、綏中等主要煤炭集散港口，發展煤炭流通加工和配送，大力發展煤炭分銷物流，提高煤炭運輸和利用效率。煤炭企業要把握好東北地區沿邊開發開放水平不斷提高的機會，借助中俄地區合作的不斷深入和中蒙兩國合作逐漸開展的力量挖掘商機。國家能源部門也應該對從遠東地區進口煤炭提供支持，為俄羅斯、蒙古國煤炭進入東北市場提供更便捷的通道。

參考文獻：

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[作者簡介]賈鳳翔，遼寧省燃料總公司總經理。