信息化環境下社保審計存在的問題與解決策略

朱鎖秋

[摘要]在信息化環境下，我國社會保障審計面臨著更多的挑戰與問題。為了應對挑戰，解決問題，我國必須積極探索，深入分析在信息環境下社保審計面臨的各種問題，及時改革與創新，從而有效地解決矛盾與問題。本文主要分析了信息環境下社會保障審計存在的問題，并提出幾點相應的解決對策，以期在充分運用現代審計技術的基礎上，更加準確與深刻地理解社保審計工作，推動社保制度建設，從而使社保審計更加規范化與科學化。

[關鍵詞]信息化環境；社保審計；審計人員；策略

[中圖分類號]F239[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0081-02

作為民生審計的關鍵內容，社保審計是國家審計在未來必須要充分重視的領域。審計署不斷的加強對民生資金與工程的審計，以促進和諧社會的建設。在2010年年初開始，我國就開展全國養老保險異地轉續。在同年的7月開始，流動人員在外省就業時就能轉移個人醫保關系，在此以后，我國實施了一系列的重要政策與舉措，從而使得社會保障審計處于新環境中，同時也產生了很多傳統手工審計中從未有過的新問題。所以，在信息化環境下應該積極找出社保審計中問題，并給予合理的解決。

1信息環境下社會保障審計存在的問題

1.1外部審計環境問題

首先，在信息技術迅猛發展的背景下，審計面臨的環境也正漸漸趨于信息化。社保信息系統包含了社保業務的所有流程，所以傳統的審計無法應對社保系統的新環境，社保審計面臨著嚴峻的挑戰與風險；其次，在信息環境下，還沒有形成完善的社保信息系統。因為不同的地區具有不同的社保實施細則，系統性不足，無法準確地審計采集數據，造成嚴重誤差。同時社保管理單位也正在漸漸實施數據庫與系統管理科學化與系統化，然而隨時入侵的病毒與黑客等會對信息系統造成嚴重的安全威脅，從而加大審計風險[1]；最后，因為電腦硬件設備存在較大差異，而且電腦信息系統在功能設置方面也尚未充分考慮審計需求，所以也阻礙社保信息系統的正常運行，造成審計風險。

1.2審計內容與對象比較復雜

首先，社保資源具有非常廣泛的覆蓋面以及繁多的種類，例如涉及企業職工以及城鄉居民等人的醫療、養老與工傷等社保資金，同時也擁有大量的審計戶，具有比較復雜的收支渠道等；其次，目前社保信息系統還存在一定的缺陷，應用水平較低，沒有借助統一的技術平臺以及科學的信息技術，所有環節都是獨立存在，系統性較差。同時由于社保涉及很多部門，例如財政與稅務等，而各個部門對社會保障政策的認識與管理方法等方面都具有很大差異，于是易于出現信息不共享與不對稱等問題，無法有效發揮信息系統在管理上的優勢。

1.3審計人員素質與能力不足

在開展計算機社保審計的過程中，要求審計人員不僅應該充分了解社保相關知識與政策法規，同時還要了解電腦軟硬件以及處理系統，而且要熟悉電子數據對審計程序以及內部控制造成影響的原理，所以社保審計人員要具有較強的綜合能力。但是現在很多基層審計人員依舊應用傳統審計，無法滿足計算機審計的需求。同時，因為審計內容與對象的變化，審計人員必須測試內部控制軟件等方面的內容，這都對其提出嚴峻的挑戰。

2有效解決社保審計問題的對策

2.1加強民本審計理念，制定績效審計目標

在民本審計理念下，要求審計機關必須要充分維護民眾的根本利益，形成群眾利益以及國家利益充分統一的強烈責任感，努力轉變審計目標。在有效實施基金財務收支審計監督的前提下，逐漸擴展審計內容，使其充分涵蓋效益與管理內容，積極樹立績效審計目標，從而規范社保基金運行秩序，使得管理與使用社保基金的效率大大提升。[2]在社保管理制度層面上發現以及揭露問題，并向決策部門提出合理建議，及時有效地解決問題，從而促進我國審計工作的不斷發展。

2.2創新社保審計方法與內容

首先，審計機關應該積極創新社保審計方法，根據“文明、依法、質量與程序”的基本要求，完善審計方法，提升審計成效；其次，由于社保基金的運行涵蓋很多環節，涉及多方利益主體，無法深入地審計全部環節，所以要充分重視社保基金管理中最關鍵與最易于出錯的緩解，根據審計數據，促進聯網審計，從而有效解決社保審計問題；而且，在進行審計的過程中，要堅持計算機審計以及傳統審計的有機結合、專項審計以及報表審計的有機結合、延伸審計以及經辦機構審計的有機結合等，從而加強審計監督工作，確保社保審計工作的有效進行。

2.3創新社保審計模式，建立健全社保監管審計體制

為了充分順應信息環境下審計技術的不斷創新與改變，為了有效發揮社保審計“免疫系統”的作用，應該要充分遵循靈活性以及原則性有機結合的基本原則，積極創新審計模式。首先，合理運用計算機審計以及傳統審計的有機結合的模式，不但要充分利用計算機審計的方法，同時要合理發展以及繼承傳統審計方法，取其精華去其糟粕，加強計算機審計的合理性與科學性；其次，應該在堅持“上下結合”的基礎上，創建社保審計大格局的基本模式。相關上級審計部門應該對下級審計部門的各種業務工作給予積極指導，不但要創辦培訓班、發放文件與軟件，同時還應該制定合理的審計樣本以及方案；對于上級審計部門的工作，基層審計部門必須要給予積極配合，對審計過程中出現的所有問題與困難進行及時請示與匯報，實施統一審計內容與審計計劃、統一的上下聯動審計機制等；而且，應該合理運用社會監督以及法制監督有機結合的審計模式。積極創建健全的社保基金監管法律體制，在盡可能短的時間內出臺一系列合理的相關政策與制度，維護社保基金審計監督的規范性以及權威性，加強法制手段，健全計算機審計的相關準則以及標準，完善內部控制制度以及計算機審計程序，從而使得審計風險不斷降低。同時要借助新聞媒體的力量，強化社會監督，從而維護社保審計的法制性、透明性與公正性。

2.4提升社保審計人員綜合素質

高素質與高能力的審計人員能夠有效的促進社保審計工作的順利完成，充分發揮社保審計的效能。不管審計環境怎樣變遷，社保審計工作的程序是否科學與周密，最后都必須由審計人員實施與操作，假如缺少業務能力較強的審計人員，那么就不能充分做好審計工作。所以，必須要采取有效措施不斷提升社保審計人員的個人能力與素質。可以創建完善的培訓制度，加強對社保審計人員的培訓與教育，使其掌握更多先進的新知識，充分了解社保相關的各種制度、法律規程以及發展動態等。借鑒西方發達國家在社保監督問題上取得的成功經驗，不斷探索、拓展思維，與時俱進。[3]而且，要提高社保審計人員的技術技能，使其將所學的理論知識更好地運用到實踐當中，提高其工作能力，增強審計工作的質量與效率，從而促進審計工作的良好發展。

3結論

總之，與傳統的審計工作相比，信息化環境下社保審計面臨著前所未有的問題與挑戰，所以應該在深入分析社保審計工作現狀的基礎上，找出其中存在的各種問題，同時要采用合理方式解決問題，如加強民本審計理念，制定績效審計目標，創新社保審計方法與內容，創新社保審計模式，建立健全社保監管審計體制以及提升社保審計人員綜合素質等，從而保證信息化環境下的社保審計工作能夠順利進行，促進我國社保事業的穩健發展。

參考文獻：

[1]王小平.信息化社保審計的“難”與“創”[J].審計與理財，2012，12（3）：45-46.

[2]王偉.關于社保審計的幾點思考[J].經濟研究導刊，2012，12（5）：55.

[3]朱倩.信息化環境下社保審計的問題及對策研究——基于現代審計技術應用社保審計的探析[J].審計實務，2013，4（2）：34-35.

[4]蔡安妮.關于我國稅務信息化建設的研究和思考[J].中國市場，2013（34）.

[5]李曉蓉，張翊晟.基于可持續發展的企業會計信息化建設[J].中國市場，2012（22）.