淺析施工企業安全生產費用管理

謝朝坤

[摘要]本文從計提不規范、使用范圍劃分不準確、未正確進行納稅調整等方面分析建筑施工企業在安全生產費用計提、使用過程中存在的問題，并提出完善制度、規范核算、加強現場管理、統籌納稅規劃等應對措施，形成企業安全生產投入的長效機制，規范管理，提升企業價值。

[關鍵詞]施工企業；安全生產費用；管理

[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0040-02

1安全生產費用管理中存在的問題

1.1安全生產費用計提不規范

（1）計提列支科目不正確。根據財政部《關于印發企業會計準則解釋第3號的通知》（財會〔2009〕8號）對安全生產費用的提取標準及具體會計處理方法作了明確規定，計提時應當計入相關產品的成本或當期損益。可見，按工程件名核算成本費用的工程項目在計提安全生產費用時，應計入工程施工成本中——借：工程施工貸：專項儲備。但在實際操作中，由于企業同時在建的工程項目數量較多，不少企業為核算方便，在計提時籠統按工程總收入計提，即借：管理費用貸：專項儲備。由于沒有按工程件名計提安全生產費用，造成在核算工程施工成本時安全生產費用這一要素則沒有計入施工成本中，不利于全盤考核工程成本。

（2）計提比率不正確。根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）第七條關于“房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2%”的規定，施工企業的計提標準應該為2%。由于安全生產費用的當期計提數與實際使用數往往不一致，多為計提多、使用少。這樣就增大企業當期的成本費用，從而降低企業當期利潤率。所以，不少企業會為了完成當期的利潤指標，通過少提安全生產費用來進行利潤調節。另外，根據財企〔2012〕16號第十四條關于“中小微型企業和大型企業上年年末安全費用結余分別達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時……企業本年度可以緩提或者少提安全費用”的規定，不少企業利用這規定打“擦邊球”，在安全生產費用結余未達上述標準的情況下，就不再計提。

（3）計提范圍不齊全。目前，不少施工企業同時兼營建材銷售、門面租賃等項目，根據財企〔2012〕16號第十六條關于“混業經營企業……如不能分別核算的，則以全部業務收入為計提依據，按主營業務計提標準提取安全費用”的規定，企業應按主營業務全額計提安全生產費，在收入未能分開核算的情況下，也未按規定全額計提安全生產費用。

1.2使用范圍劃分不準確

財企〔2012〕16號第十六條對施工企業的安全生產費用使用范圍做出具體規定，主要包括完善、改造和維護安全防護設施設備支出等九大類，企業應按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用安全生產費用。但是在實際施工過程中，安全生產費耗材與工程用料往往是同時采購，會存在一張發票既有安全生產費耗材又有工程用料的情況。報銷時，施工現場人員常常為圖省事，并未對所有發票中的安全生產費用與其他工程用料進行正確、有效的劃分，加之財務人員受專業所限，也只能按現場人員劃分的標準列賬，從而造成列支不規范，存在擠占、挪用安全生產費用的情況。另外，有些企業出于目標利潤考慮，在看到安全生產費用專項儲備科目有結余時，會把工程成本擠占安全生產費用，從而達到調節利潤的目的。

1.3未能正確進行納稅調整

由于當期計提的和使用的安全生產費用并不一致，因此在進行所得稅匯繳時應進行納稅調整。另外，使用提取的安全生產費用形成固定資產的，在沖減專項儲備的同時，應確認相同金額的累計折舊，以后期間不再計提折舊。這種一次提足折舊的方法與稅法的規定也不同，也應進行納稅調整。但不少企業都未能正確進行納稅調整，存在稅務風險。

2如何規范安全生產費用管理

出現上述問題，除了與企業領導對安全生產費用的管理重視程度有關，還與經辦人員的業務水平高低有關。如何有效管理好安全生產費用，規避相應的風險，應該從以下幾方面入手。

2.1統一認識，完善制度

安全生產是施工企業的頭等大事，安全生產費用投入的多少、使用效果如何直接關系著企業的發展，企業從上至下都應重視安全生產費用管理工作。首先要建立健全相關制度，規范安全生產費用的管理與核算，明確安全生產費用管理的程序、職責及權限，做到有據可依。

2.2做好日常核算工作

①規范財務核算，按要求設置科目，按工程項目當期確認的收入計提安全生產費用，并列支工程施工科目。計提要及時，在確認收入的當期同時計提，杜絕年末一次計提；②按業務性質分開核算收入，正確劃分安全生產費用計提的業務范圍，防止誤提、漏提的情況；③安全生產費用報銷列賬應填制安全生產費用明細表，列出安全生產費用使用的范圍和內容，并按工程件計算當期支出及累計支出等項目。

2.3加強安全生產費用現場管理

企業應設置獨立部門管理，工地現場也應設置專人管理安全生產費用的使用情況。財務與相關部門應積極配合，做好安全生產費用的使用分析與支出控制，促使企業節支降耗，提高企業的安全管理能力。

2.4做好納稅籌劃工作

由于安全生產費用在計提與使用、購置固定資產以及環保投入方面的特殊的情況，為企業進行納稅籌劃創造了條件，企業應靈活運用政策。如符合資本化條件的安全生產專用設備投資可以抵免企業所得稅，因此企業可盡量將費用化支出轉化為資本化支出，將設備采購、安裝調試、人員培訓等一同打包結算，合理避稅。

2.5做好披露工作，提升企業價值

除了通過財務報表的披露，還可通過媒體及施工現場宣傳版面等形勢，樹立企業是注重安全，管理有效的良好形象，增強企業的軟實力，為投標工作贏得先機。

3結論

安全生產費用核算管理在施工企業安全管理中占有重要地位，企業應當落實企業安全生產責任，形成企業安全生產投入的長效機制。為提高企業抵御安全生產風險的能力，遏制安全生產事故發揮其應有的作用，從而提升企業價值并確保企業的可持續發展。

參考文獻：

尹萍.對參與公路建設企業工程項目成本控制方法和改進措施的初探[J].中國市場，2009（26）.