淺談信息技術的應用對基層衛生監督機構的影響

馮晶旻 吳旭紅

［摘要］ 信息技術在國家級衛生監督信息報告系統中的應用，使監督工作更加規范；為評價、考核工作提供重要依據，為工作計劃的制訂和調整提供了科學的依據。基于3G互聯網的衛生監督移動報告和業務系統的使用，對基層單位衛生監督人員的素質提出了新的要求。

［關鍵詞］ 衛生；監督；信息；報告；系統；機構

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 073

［中圖分類號］D632.1［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2014）13- 0113- 02

國家級衛生監督信息報告系統于２０１１年正式投入使用，它是信息技術在衛生監督方面的具體應用，改變了原來衛生監督信息報告以匯總表的形式進行報告的模式，突出了以“個案報告為特點”的新的報告形式，提高了衛生監督信息報告的時效性、準確性，更能及時地對衛生監督工作進行反映，規范了基層衛生監督機構的工作方式和工作流程。本文就信息技術的應用對基層衛生監督機構的影響進行探討。

1統一的數據標準、統一的業務流程使監督工作更加規范

國家衛生監督信息報告系統應用后，各級衛生監督機構的用戶通過互聯網登錄系統進行填報，并且在數據采集、報告時限等方面有明確的要求，實現了衛生監督數據標準的統一；同時在報告流程上強化了“誰填報、誰負責”的要求。對各專業精細化管理和信息報告需求，形成了一個以個案報告系統為主干的信息報告體系，從而使基層單位的衛生監督信息更加及時完整，衛生監督工作更加規范。這就要求基礎衛生監督人員責任明確，監督到位，執法規范。

2統一的報告要求，為評價、考核工作提供重要依據

以往的衛生監督的評價和考核往往都是看材料、查現場、做問卷，而國家級衛生監督信息報告系統運行以來，在對監督機構的考核上，重視利用信息報告系統的數據和查詢功能，強化信息報告系統的真實性、準確性、及時性；這樣，從現場和衛生監督信息報告系統兩方面進行考核，有了量化的數據依據，以數據作為重要依據來考量基層衛生監督機構的衛生監督工作，從而避免和減少了主觀因素對部門考核的影響。

３及時準確的數據報告為工作計劃的制訂和調整提供了科學的依據

信息技術在衛生監督信息報告系統的應用，通過實時的個案報告，在管理相對人底檔材料和數據的基礎上，將衛生監督執法信息實時進行個案數據更新記載。這樣，在保持個案報告基本不變的基礎上實現了信息共享。這樣，從工作計劃的制訂，工作重點的確定，到專項工作的開展，通過實時和階段的查詢和匯總，實現上級對下級的監督檢查，全面反映衛生監督履職情況，為衛生行政部門和基層監督機構制訂工作計劃和規劃提供了準確的依據。

4記載管理相對人的誠信和不良記錄，有利于工作重心的調整

信息報告系統記載了衛生監督工作的實際情況和動態。從對管理相對人的建設項目開始到許可的審查、備案，經常性監督的開展和衛生監督監測的進行，在衛生監督信息報告系統中都有詳細的記載，這樣，各級監督機構通過查閱被監督單位的歷史和現在的數據，可以確定衛生監督工作的重點，使衛生監督機構的重心工作能夠及時得到調整，便于合理利用衛生監督資源。

5基于３Ｇ互聯網的衛生監督移動報告和業務系統的使用，對基層單位的衛生監督人員的素質提出了新的要求

在傳統執法方式中，需要像記賬本一樣詳細記錄所有的現場檢查項目、現場的情況以及當時看到的問題等，進行文書書寫，然后雙方確認簽字。僅現場一整套衛生監督執法文書書寫一項工作，至少要花費大約２０分鐘時間。

在采用基于３Ｇ的移動執法模式后，現場執法工作變得簡單；衛生監督人員到達現場后，執法文書的制作和生成不到 ５分鐘就可以完成，大大提高了工作效率。更重要的是，所有衛生監督執法標準規范做到統一，避免了錯漏項、越權執法，避免了錯誤的檢查和處罰決定、等問題。因此，要求衛生監督人員不僅要熟悉掌握衛生監督法律法規，還要熟悉掌握智能終端的操作和使用，這樣才能在衛生監督現場操作順暢，得心應手地使用先進的執法設備。

所以，信息技術使衛生監督工作執法流程、文書書寫更加規范，提升執法形象，提高工作效率，在加強科學管理，促進嚴格履職，規范執法文書的書寫，優化監督工作的業務流程，有效減少監督工作中出現的各種差錯方面有顯著的作用，使衛生監督工作煥發新的活力。

主要參考文獻

［１］王暉，曹麗萍.基于移動互聯網的現場執法模式與國家級衛生監督信息系統［Ｊ］.中國衛生信息管理雜志２０１３，１０（５）：３８０－３８６.

［２］鄧穎，王暉，鄧小虹，等． 衛生監督業務信息系統績效評估［Ｊ］．計算機應用與軟件，２０１３，３０（１）： ２０９－２１２．