從高校后勤管理角度談節約型校園建設

陳子夜

[摘 要] 高校后勤工作是高校工作的重要組成部分。后勤工作直接影響到學校教學、科研和師資隊伍建設，并與高校的穩定和發展息息相關。高校后勤的投入和支出占整個高校投入和支出的比例較大，抓好后勤管理，是建設節約型校園的關鍵。筆者結合工作實際，從基建維修工程管理、房產管理、水電管理和飲食管理等方面談建設節約型校園。

[關鍵詞] 高校后勤；管理；節約型；校園建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 086

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0142- 01

高校后勤的投入和支出占整個高校投入和支出的比例較大，加強后勤管理是建設節約型校園的關鍵。

1 基建維修工程管理

高校基建維修工程包括新建、改建、擴建工程及修繕、裝飾、綠化等工程，這類工程項目類型繁多，分布零散，點多，線長，面廣，管理難度大。同時基建工程往往前期論證不充分，設計不盡合理，維修工程無正規專業設計圖紙，施工隨意性強。此外，絕大部分高校利用暑期時間突擊施工和搶修，工程管理存在較大漏洞。

2 房產管理

房產管理是高校后勤管理工作中的一項重要任務，直接影響到學校的教學、科研、辦公和教職工生活。從房產服務角度分類，高校的房產大致可以劃分為4類，即學生的教學和生活用房；院系教學科研和黨政機關辦公房；教工住房；后勤和產業用房。高校的房產是高校最大的固定資產，加強對房產的科學管理，不僅可以使房產保值增值，延長其使用年限，為高校節約少則幾千萬元多則上億元的資金，而且可以動態掌握房產，及時為學校的教學、科研及生活提供服務。

3 水電管理

目前，高校對水電管理大多采取承包管理制和目標管理制兩種方式。承包管理，就是水電管理部對全校的水電進行全額經濟承包，超支部分學校不補，結余部分留用。目標管理是指學校對水電管理部門制定水電費支出和回收目標，完成目標按一定的比例提成或給予獎勵，未完成目標給予勞務費及獎金扣減處罰。兩種體制各有利弊，但承包管理比目標管理的風險、壓力大，更有利于水電費的增收和節支。具體節約措施如下：

（1）深化高校水電管理改革，實現全校范圍裝表計量。

（2）根據地方政府對學校下達的用水用電限額，對學校內各部門水電使用進行指標再分配，實行限額使用、超額加價的措施。

（3）凡與教學及科研有直接關系、需學校支付水電費用的部門，指標內的費用由學校財務返回，超額部分由各部門自理。學生宿舍用水用電實行定量管理，指標額度外的用水用電一律按居民用水用電價格收取。

（4）對公共區域用電實行節能措施。如路燈可向太陽能方向過渡，花草澆灌利用循環水等，逐步減少公共部分的水電費用支出。條件成熟地區，將部分水電管理實行社會化管理。水電管理是高校后勤管理中的重要組成部分，水電支出額度在全校的經費支出中占有相當的比例。因此加強水電管理，節約水電開支是建設節約型校園的重要步驟。

4 飲食管理

4.1 主要現狀

高校飲食的社會化改革是后勤社會化改革的重點之一。飲食的社會化改革起步較早，積累了許多經驗和教訓，也為高校其他方面社會化改革提供了可借鑒的經驗。經過幾年努力，食堂人均就餐面積、裝修標準及硬件配套等得到提高，服務態度和服務質量達到一個新水平，食品衛生及安全得到相應保障，學校的負擔也減輕許多。然而，學生對飲食的意見卻從未停止，且一直是敏感話題。問題歸納起來主要為飯菜品種單一、價格過高及質量不穩定。此外高校飲食的觀念落后、人員素質低下、管理成本高、缺乏競爭機制及存在各種浪費現象等仍是后勤管理者必須面對的問題。

4.2 節約型措施

（1）按照現代企業制度要求，建立科學完善的管理機制和運行機制，在產權清晰、責權明確基礎上，實行校企分開，逐漸減輕學校在飲食投入方面的壓力，為高校節約更多的辦學資金。在企業機制下，加快用人制度改革，實行全員合同聘用制度和科學的分配制度，縮減管理人員編制，加大員工素質培訓力度，建立良性的用人機制；按照企業制度，強化管理和核算，實行飲食物資的公開招標和集中采購，與糧食、蔬菜等物資生產基地建立協作關系，減少中間流通環節；實行目標管理和成本控制，建立節約型飲食。

（2）引入競爭機制，采取“請進來，走出去”的方式。飲食的社會化改革是面向市場的，如高校飲食工作墨守成規，常年是千篇一律的飯萊，必然使高校飲食失去活力和競爭力，最終失去客源。一方面，在學校的適當區域將社會上有信譽有實力的餐飲部門引進學校為師生服務，作為師生的基本飲食補充；另一方面，在高校的食堂之間及窗口之間創造條件，開展有序的競爭。通過競爭，建立起一支適合高校飲食發展的優秀隊伍，通過競爭，平抑飲食價格，使飲食價格的“微利保本”真正落實；通過競爭，提高烹飪技術水平，樹立“以師生為本，師生永遠第一”的經營理念。在管理人才的“請進來，走出去”方面大膽嘗試，促進管理水平的提高。最終解決高校飲食飯菜品種單一、飯菜價格過高及飯菜質量不穩定等問題。

（3）提倡節約，反對浪費。一方面，加強對師生的宣傳和教育，杜絕亂倒飯菜和“燈常明，水常流”等現象；另一方面，加大管理力度，實行全成本核算，節約管理成本，獎懲分明，使提倡節約和反對浪費深入人心并落到實處。

（4）保證基本飲食供應，擴大服務功能。在辦好高校飲食基礎上，大力發展多種經營，穩定校內市場，開辟校外市場，走自我滾動發展道路。如食品加工、半成品及成品的加工等不僅可以滿足自身的供給，而且可以面向社會。通過多種經營和發展，高校飲食部門不僅可以壯大自身的實力，而且可以提高自身競爭力和服務水平，更好地為師生服務。

主要參考文獻

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