淺議我縣社區(qū)群眾文化工作現(xiàn)狀與對(duì)策

田英鷗

摘要：開(kāi)展社區(qū)群眾性文化活動(dòng)，是推進(jìn)文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的重要步驟，也是當(dāng)前城市文化建設(shè)的重要抓手。本文以此為主要線索，重點(diǎn)論述了當(dāng)前社區(qū)群眾文化活動(dòng)存在的問(wèn)題，并指出了針對(duì)性的解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū) ；文化活動(dòng)；群眾文化；社區(qū)居民；制度化；宣傳教育

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00148-01

鄖縣位于鄂豫陜?nèi)〗唤缣?、鄂西北漢江上游下段，秦巴山東延余脈褶皺緩坡地帶，史稱“五丁於蜀道，武陵之桃源”。古老的漢江孕育了鄖陽(yáng)悠久的歷史，繁衍出膾炙人口的動(dòng)人傳說(shuō)，形成了賞心悅目的人文景觀。近年來(lái)，鄖縣文化部門(mén)在縣委、縣政府的大力支持下，在上級(jí)文化部門(mén)的精心指導(dǎo)下，紅紅火火地開(kāi)展了多項(xiàng)比較有影響力的文化活動(dòng)，豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，推動(dòng)了全縣群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

一、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施嚴(yán)重缺乏

我縣城關(guān)有六個(gè)社區(qū)：東嶺社區(qū)、菜園社區(qū)、中嶺社區(qū)等。社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施簡(jiǎn)陋，有相當(dāng)一部分的社區(qū)的文體活動(dòng)場(chǎng)所面積低于應(yīng)有的基本要求，甚至有的社區(qū)根本就沒(méi)有。目前我縣除少數(shù)大型新建居民小區(qū)以外，絕大多數(shù)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所是由以前的住宅、架空層、物業(yè)管理房等其他用房調(diào)整過(guò)來(lái)，普遍存在空間狹小零碎、層高不足、噪音擾民、設(shè)施簡(jiǎn)陋等諸多問(wèn)題，且大多為小茶館，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。每到一個(gè)社區(qū)走訪，接待人員都告訴我們，知道國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的重視和相應(yīng)的惠民政策，但就是沒(méi)有一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施和場(chǎng)地是符合要求和達(dá)標(biāo)的。擁有寬敞明亮的辦公樓，但群眾文化娛樂(lè)設(shè)施基本沒(méi)有，國(guó)家輔助建設(shè)的“農(nóng)家書(shū)屋”只有菜園社區(qū)基本符合要求，但沒(méi)有開(kāi)放、投入使用。還有一部分居民業(yè)余時(shí)間只能看看電視、打打紙牌，導(dǎo)致社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施嚴(yán)重不足的原因本人認(rèn)為有：

（一）缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。是縣內(nèi)至今可能還沒(méi)有社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)總體布局規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

（二）城市文化設(shè)施建設(shè)缺乏成片開(kāi)發(fā)，許多居民小區(qū)不成規(guī)模，公共文體設(shè)施不全。

（三）在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，大部分的城市用地都用于商業(yè)，居民區(qū)房地產(chǎn)也盡可能利用土地資源來(lái)建房銷售，根本沒(méi)有預(yù)留出建造社區(qū)文化設(shè)施的空間。

（四）社區(qū)文化建設(shè)缺乏監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制。雖然規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃居民區(qū)時(shí)按建設(shè)部等中央部委的規(guī)定要求，留有文體設(shè)施用地和要求配套建設(shè)文體用房，但由于缺乏監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，大多開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按要求建設(shè)，即使建設(shè)起來(lái)也被挪作他用。很多小區(qū)原本規(guī)劃有文化場(chǎng)所，建成后卻成了物業(yè)公司的辦公場(chǎng)所和其他營(yíng)利性門(mén)面。

二、工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏

地方政府把絕大部分精力放在財(cái)政收入、招商引資、工農(nóng)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，基層群眾文化建設(shè)幾乎沒(méi)有投入。文化是經(jīng)濟(jì)的魂，經(jīng)濟(jì)是文化的根。文化工作是我們黨的一項(xiàng)重要工作，但在實(shí)際工作中，有的地方總認(rèn)為文化事業(yè)是公益事業(yè)，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，干好干壞不影響政績(jī)，于是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，沒(méi)有像抓教育、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等那樣有聲勢(shì)、有力度，把文化工作看成可有可無(wú)，與中央的政策要求和群眾的愿望形成明顯的反差。致使不少企業(yè)和單位認(rèn)為自己并沒(méi)有發(fā)展社區(qū)文化的義務(wù)。由于發(fā)展社區(qū)文化沒(méi)有明確的資金來(lái)源，嚴(yán)重地阻礙了對(duì)社區(qū)文化的發(fā)展。有些文藝團(tuán)體想舉辦一些書(shū)畫(huà)展覽、文藝演出等，因缺乏資金投入和場(chǎng)地設(shè)施，也往往是無(wú)果而終。

三、缺乏有效管理

目前，社區(qū)文化工作主要由社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展，但發(fā)展社區(qū)文化并沒(méi)有一個(gè)明確的管理部門(mén)。社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，工作千頭萬(wàn)緒，社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等多項(xiàng)中心工作已經(jīng)讓社區(qū)居委會(huì)六、七個(gè)工作人員忙得焦頭爛額，哪來(lái)時(shí)間管理社區(qū)文化，也因?yàn)闆](méi)有資金投入喪失信心。當(dāng)前，因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)沒(méi)有文件精神，政府中作為主管基層政權(quán)、社區(qū)文化的民政局、文化局并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)發(fā)展社區(qū)文化的科室。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，在工作規(guī)劃中也難以設(shè)計(jì)社區(qū)文化，且沒(méi)有專門(mén)的管理人員。

四、缺乏專業(yè)型文化工作人員

當(dāng)前，上級(jí)有關(guān)社區(qū)工作的文件也大都未明確發(fā)展社區(qū)文化是社區(qū)居委會(huì)主要的工作，在目標(biāo)考核中，也沒(méi)有把開(kāi)展社區(qū)文化工作列入必備的考核內(nèi)容。街道文化服務(wù)中心文化職能相應(yīng)弱化，對(duì)社區(qū)文化工作組織指導(dǎo)不力。整合后的街道文化服務(wù)中心，原有的街道文化室配備的工作人員大都取消，或是有其編無(wú)其人，街道和社區(qū)文化工作一般放入宣傳工作中，基本由宣傳專干兼文化專干，現(xiàn)有人員大部分時(shí)間都忙于應(yīng)付政府的中心工作或其他工作任務(wù)，導(dǎo)致文化的陣地和功能萎縮，難以有效地對(duì)社區(qū)文化工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。而絕大部分社區(qū)沒(méi)有專門(mén)的社區(qū)文化工作專干，大都由居委會(huì)干部兼管，而且一般不知如何讓去抓問(wèn)題工作。導(dǎo)致大多居委會(huì)對(duì)社區(qū)文化工作采取勉強(qiáng)應(yīng)付態(tài)度。由于社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)文化工作不重視，或是沒(méi)有人具體分管，或是管理人員素質(zhì)等問(wèn)題，造成大多社區(qū)的文化工作處于無(wú)序狀態(tài)，使社區(qū)各種人力資源尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和有效利用，社區(qū)少有的文化場(chǎng)所也因缺乏管理人員，而處于半關(guān)閉狀態(tài)。裁員社區(qū)的“農(nóng)家書(shū)屋”就是一個(gè)例子。書(shū)記的涉及面很廣，有種植、養(yǎng)殖方面的，小說(shuō)、散文類的少兒讀物等等，非常豐富多彩。

我個(gè)人認(rèn)為，要想改變這種狀況，需要從以下入手：

整合社區(qū)文化資源.一方面，充分利用機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施資源，將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)、館、站、室對(duì)居民群眾開(kāi)放。充分利用社區(qū)的人才資源，合辦各類協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班等，保障社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。如縣建設(shè)局免費(fèi)為縣武術(shù)協(xié)會(huì)提供了辦公室和辦公設(shè)施，目前該武術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大，人員已經(jīng)突破千人，連續(xù)兩次在十堰市國(guó)際武術(shù)界上展示，為鄖縣乃至十堰市爭(zhēng)得了榮譽(yù)，成為本縣群眾文化的一張名片。另一方面，充分發(fā)揮文化志愿者的作用。文化志愿者是基層文化建設(shè)的重要力量。要發(fā)動(dòng)社區(qū)各階層的文化名人、問(wèn)題骨干、退休老干部等組建文體志愿者服務(wù)隊(duì)伍；依托轄區(qū)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類文化培訓(xùn)場(chǎng)所等社會(huì)社會(huì)資源，建立社區(qū)文體志愿者服務(wù)基地；利用社區(qū)文體志愿者服務(wù)基地，積極引導(dǎo)群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)，形成“天天有活動(dòng)，周周有節(jié)目，月月有演出”的文化氛圍，以滿足廣大群眾多層次、多方面、多樣化的精神文虎在需求。

綜上所述，基層群眾文化發(fā)展是新時(shí)期黨在新農(nóng)村建設(shè)中的重要民心工程，更是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的無(wú)知文化需求的必然要求。離不開(kāi)各級(jí)政府主導(dǎo)和全社會(huì)的廣泛參與。切實(shí)解決好基層文化建設(shè)中的體制問(wèn)題，是擺在各級(jí)政府特別是宣傳、文化部門(mén)面前的重大研究課題。