后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)

趙海均

在全面深化改革的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)正逐步邁入后工業(yè)化時(shí)代，企業(yè)需要特別關(guān)注城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇

十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革若干重大問題的決定，提出要全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。對(duì)此國內(nèi)外都給予了極大的關(guān)注。作為企業(yè)經(jīng)營者來說，如何深化改革，中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走勢(shì)如何，都是大家極為關(guān)心的問題。

在已經(jīng)過去的十年中，中國經(jīng)濟(jì)有了很大的飛躍，中國的經(jīng)濟(jì)總量成為全球第二，許多產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)都處于世界第一位。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生和積累了不少問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)來說最大的問題仍然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不很合理，貧富差距加劇。面對(duì)這些問題，如果不繼續(xù)深化改革，不進(jìn)行全方位的改革，那么中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)處于一種危險(xiǎn)的境地。

接下來該如何改？該如何發(fā)展？對(duì)此，十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定并提出了全面改革的六十條，這是解決了大方向問題。對(duì)于企業(yè)管理者和經(jīng)營者來說，究竟該如何看、如何做？值得關(guān)注和深思。

全方位的改革時(shí)代

改革和發(fā)展是相輔相成的。為了說明問題，我們先來看已經(jīng)走過的十年。對(duì)于已經(jīng)走過的十年，我在十年前曾經(jīng)提出過“三位一體”優(yōu)先發(fā)展的方式。所謂“三位一體”優(yōu)先發(fā)展，就是要城市化、公共交通和汽車工業(yè)共同作為中國經(jīng)濟(jì)投資著力的重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展。為什么這樣說，這是因?yàn)椋鞘谢墙鉀Q中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的根本出路，它可以給巨額的資金找到出路，也可以擴(kuò)大就業(yè)，城市化過程可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)有高額的回報(bào)，可以解決部分投資的回收和收益。當(dāng)時(shí)，中國的情況是經(jīng)濟(jì)正在向“住、行”升級(jí)，城市擴(kuò)大了，交通就要大力發(fā)展。汽車行業(yè)是其中的高增長行業(yè)，汽車多了需要解決交通特別是公路交通問題，城市化、汽車工業(yè)、公共交通特別是公路交通、鐵路交通，顯然都是連在一起的，它們關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的走向和社會(huì)走向，需要共同發(fā)展。

回過頭來看看，經(jīng)過最近十幾年的發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化率有了很大提高，從20世紀(jì)末的30%多，增加到2013年已經(jīng)超過51%。這十幾年的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，但也是矛盾的集中點(diǎn)。這十幾年，中國汽車工業(yè)飛速發(fā)展，2013年中國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2000萬輛，其中產(chǎn)量為2211.68萬輛，同比增長14.76%；銷量為2198.41萬輛，同比增長13.87%。至此，中國汽車工業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第一。而在2000年，中國汽車產(chǎn)銷量才雙雙達(dá)到200萬輛，十三年間增長了10倍。

十多年來，中國的各類交通事業(yè)更是有了大的突破，中國高速公路建設(shè)起步于1984年，最早開工的是沈大高速公路，最早完工的是滬嘉高速公路。2000年年末，中國高速公路總里程16314公里，至2012年年底，中國高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到96000公里，超越美國的92000公里的州際高速公路，成為世界上規(guī)模最大的高速公路系統(tǒng)。另外，2008年8月1日，中國第一條高鐵京津城際鐵路開通，到2012年12月底，中國時(shí)速達(dá)200公里以上的高速鐵路里程接近13000公里。運(yùn)營里程、運(yùn)行時(shí)速、在建規(guī)模、發(fā)展速度，均位居世界第一。短短幾年走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资甑穆烦獭?/p>

在已經(jīng)過去的十多年里，中國的城市化、各類交通、汽車工業(yè)成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的主要引擎和動(dòng)力。除此之外，市場化程度、市場自由度都超過了70%，達(dá)到了比較高的狀態(tài)。

然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，特別是在高投資的時(shí)代，也產(chǎn)生和積累了大量問題，主要是城鄉(xiāng)差距、貧富差距，東西差距。不可否認(rèn)，市場和經(jīng)濟(jì)自由度方面還存在不少問題。實(shí)際上，在中國，可以說那些非市場化最后的壁壘還在影響和阻礙著發(fā)展，而這些最后的壁壘必須在多方面統(tǒng)籌的過程中才能得到最后的解決。因此，十八屆三中全會(huì)決定提出了要全面深化改革，全面破除各方面體制的弊端。這是因?yàn)楦母镩_放和發(fā)展到了關(guān)鍵階段，許多問題必須要在未來的階段得到化解和平衡。

如果要問2014年以及今后一段時(shí)期里中國發(fā)展的趨勢(shì)如何，實(shí)際上這與全面深化改革的進(jìn)展有關(guān)。鑒于中國的許多問題需要在今后幾年甚至十年左右才能得到化解和平衡，因此，未來的改革決定了發(fā)展方式，發(fā)展方式也就決定著2014年以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)目前存在的問題，改革和發(fā)展僅僅在某一方面和某些方面是不夠的。僅就改革和開放來說，必須是全方位的改革和開放，全面破除各方面體制機(jī)制弊端，從而打破計(jì)劃和行政力量最后的壁壘，全面建立在法治框架下的市場經(jīng)濟(jì)體制。

向后工業(yè)化發(fā)展階段邁進(jìn)

鑒于改革必須和發(fā)展結(jié)合在一起，根據(jù)中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，需要多方位發(fā)展，在全面發(fā)展的同時(shí)又要重點(diǎn)突破，那么這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是什么呢？

我認(rèn)為，應(yīng)該是后工業(yè)化階段的新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多位一體發(fā)展，以及與此相關(guān)的企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和機(jī)遇。為什么要這樣說？在筆者看來，這是因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)實(shí)際上是一個(gè)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過程。在最近出版的《現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，筆者分析研究了近代以來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，從中發(fā)現(xiàn)，無論是西方社會(huì)，還是當(dāng)代中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過程。制度、體制、機(jī)制都只不過解決的是發(fā)展方式和手段。改革開放初期階段，中國主要加快的是工業(yè)化的進(jìn)程，最近十多年來城市化進(jìn)程在進(jìn)一步加快。工業(yè)化和城市化的過程都是一個(gè)不斷投資的過程。實(shí)踐表明，一個(gè)國家的發(fā)展過程實(shí)際是投資和消費(fèi)的轉(zhuǎn)換過程，只不過是在不同的階段，投資和消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中所起的作用不同而已。

改革開放以后，中國開始大規(guī)模投資，從1980年到1990年這十年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大約是1950—1980年這三十年投資的總和。從1990—1999年這十年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是改革開放后第一個(gè)十年投資總額的10倍，投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。而2000—2009年這十年，全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資又是第二個(gè)十年的10倍。2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）共364835億元，名義同比增長20.6%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長19.3%。可以看出，投資仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力或者說是第一動(dòng)力。然而，伴隨著工業(yè)化和城市化過程的初步完成，持久的、大規(guī)模的投資將是不可持續(xù)的。

目前，由于行政力量的強(qiáng)大和市場機(jī)制還未完善等多方面原因，在發(fā)展過程中工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國目前有鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量過剩。從生產(chǎn)經(jīng)營的角度來看，各個(gè)企業(yè)仍然是以加大產(chǎn)量為目標(biāo)，就生產(chǎn)資料方面來說，2013年粗鋼年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)7億噸左右，由于產(chǎn)能的過剩，市場競爭劇烈，鋼鐵一噸的利潤還買不了一根雪糕。產(chǎn)能過剩的后果是企業(yè)效益大幅下滑，經(jīng)營困難。隨著經(jīng)濟(jì)增長的回落，許多行業(yè)都將在一段時(shí)期內(nèi)保持激烈競爭的局面。在此情況下，一些企業(yè)會(huì)不斷退出原有的領(lǐng)域。要解決退出問題，新興產(chǎn)業(yè)要跟上，然而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)生在短時(shí)期內(nèi)也不是那么容易。從而，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，流程再造、重組是一條再生和發(fā)展出路。

從2013年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，由于固定資產(chǎn)投資仍然處于一種強(qiáng)勁的勢(shì)頭，因此也有一些行業(yè)形勢(shì)還比較好，諸如水泥的需求量一直在攀升，鑒于市場需求旺盛，水泥行業(yè)形勢(shì)比鋼鐵行業(yè)要好一些。鋁合金制品的產(chǎn)量大幅增長，一方面是由于國內(nèi)需求的增長，另一方面主要是國際需求的增長。由于生產(chǎn)資料的強(qiáng)大需求，因此用電量仍保持高位，進(jìn)而對(duì)煤炭的耗費(fèi)量巨大。從整體上來看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終處于一種失衡狀態(tài)，再加上產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)性企業(yè)整體效益都不是那么樂觀，中小企業(yè)大多不死不活。

總體來看，目前中國在國際上經(jīng)濟(jì)地位越來越重要，也一直在大量地耗費(fèi)資源、能源來促進(jìn)生產(chǎn)，從而保證國內(nèi)就業(yè)和穩(wěn)定，最終表現(xiàn)為用大量耗費(fèi)原材料和能源來支援發(fā)展中國家發(fā)展并換取外匯，同時(shí)購買巨額美國國債來支持美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種狀況在短期內(nèi)仍然難以改變。要改變這種現(xiàn)象，只能通過加快后工業(yè)化進(jìn)程才能實(shí)現(xiàn)，這個(gè)過程估計(jì)至少還需要八到十年甚至更長的時(shí)間。

早在2005年，中國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到50，這表明中國總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段；與此同時(shí)，北京緊隨上海步入后工業(yè)化發(fā)展階段。隨著前些年的快速發(fā)展，到2010年天津、廣東已處于工業(yè)化后期后半階段，浙江、江蘇、山東已進(jìn)入工業(yè)化后期前半階段。遼寧、福建處于工業(yè)化中期后半階段，山西、內(nèi)蒙古等十省份處于工業(yè)化中期前半階段，河南、湖南等十省份處于工業(yè)化初期后半階段。再經(jīng)過這三年的發(fā)展，河南、湖南等十省份基本進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段。除貴州尚處于工業(yè)化初期階段，西藏尚處于前工業(yè)化階段之外。各種情況都表明中國的國情已經(jīng)發(fā)生了重大變化，不但從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國，而且正在從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。也就是說，中國即將迎來后工業(yè)化階段。

通常按照工業(yè)化發(fā)展速度，人類社會(huì)可分為前工業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化三個(gè)時(shí)期。西方的一些發(fā)達(dá)國家的后工業(yè)化時(shí)期大體是從20世紀(jì)40年代開始的，特點(diǎn)是城市的中樞管理職能更加強(qiáng)化，城市消費(fèi)者的要求更加多樣化，電腦技術(shù)和數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的物質(zhì)機(jī)制使城市的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和生活方式不斷發(fā)生變革。根據(jù)西方工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)，后工業(yè)化階段的顯著特征是社會(huì)城市化進(jìn)程加快，城市市區(qū)人口和企業(yè)大量向郊區(qū)遷移，產(chǎn)生郊區(qū)化和逆城市化現(xiàn)象，形成衛(wèi)星城鎮(zhèn)以及城市地域互相重疊連接而形成的城市群和大城市集群區(qū)。

國際上通行的后工業(yè)化階段的標(biāo)準(zhǔn)是第三產(chǎn)業(yè)占比超過70%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年中國的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.6%。雖然，從總體上來看，中國進(jìn)入后工業(yè)化階段還有差距，但從2007年北京進(jìn)入后工業(yè)化階段以后，上海、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等越來越多的地方和地區(qū)開始向這一階段轉(zhuǎn)變，并且隨著城市化的發(fā)展，這一速度進(jìn)一步加快。從整體上看，一個(gè)國家不可能在一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一下子進(jìn)入后工業(yè)化階段，但很多地區(qū)會(huì)在一定的時(shí)段內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中央決定2014年要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，將進(jìn)一步加快這一進(jìn)程。明白這一點(diǎn)，看準(zhǔn)這一目標(biāo)，將會(huì)對(duì)此的推進(jìn)以及對(duì)企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型大有裨益。

城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中國地大人多，發(fā)展又不平衡，中國的城市化決定了其過程只能是城鎮(zhèn)化。最近幾年，中國的城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然之路，由于中國是在短短的幾十年之內(nèi)來完成西方社會(huì)幾十年、甚至上百年所走過的城市化路程，再加上各種限制和資本市場的發(fā)育不充分，在已經(jīng)過去的十年里，不少人和企業(yè)利用原有的資金優(yōu)勢(shì)，獲得大量土地資源，在城市化過程中發(fā)了大財(cái)，從而加劇了貧富差距。由于中國的城鎮(zhèn)化是在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)的，許多農(nóng)村在很短的時(shí)期內(nèi)變成城市，因此，這個(gè)城市化過程也是和未來的逆城市化過程同時(shí)并行的。

在中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，城市化的農(nóng)民并沒有享受到城市人應(yīng)該享受的相應(yīng)福祉，所以，未來的城鎮(zhèn)化需要新型城鎮(zhèn)化。所謂新型城鎮(zhèn)化就是要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2013年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，國家發(fā)改委根據(jù)參會(huì)代表提出的一些意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修改并上報(bào)國務(wù)院。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程，不可能一蹴而就，但2014年必須開好頭、起好步。接下來的工作就是要積極穩(wěn)妥扎實(shí)地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。

按照目前的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化必須和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。據(jù)筆者對(duì)此的考察和了解，最近幾年，一些地方在不斷探索新形式農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，特別是農(nóng)業(yè)在向著工業(yè)化、規(guī)模化、多業(yè)綜合的方向發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的放寬，大量資金將會(huì)涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國廣大農(nóng)村將迎來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。

只有在后工業(yè)化階段，新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠在這個(gè)過程中為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和提供更大的平臺(tái)。如果能夠做到這些方面協(xié)調(diào)發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)才會(huì)在未來的階段相應(yīng)完成后結(jié)構(gòu)趨于平衡。因此，改革要圍繞著有利于這些方面進(jìn)行發(fā)展。改革和發(fā)展相輔相成，不能單純地改革而忽視發(fā)展，也不可以只講發(fā)展而忽視了改革，否則將會(huì)引起新的不平衡。

企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者來說，后工業(yè)化階段，新型城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將為企業(yè)提供新的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，特別是在這個(gè)過程中為第三產(chǎn)業(yè)帶來了更多的發(fā)展空間和機(jī)遇。和企業(yè)家座談你會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多人都會(huì)說現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營困難，錢難賺。之所以會(huì)是這樣一種情況，從整體上來說，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是處于一種轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)再提升的階段。這個(gè)階段中最突出的表現(xiàn)就是一些產(chǎn)能過剩的企業(yè)會(huì)逐步退出以至于被淘汰。只有及早認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并采取相應(yīng)措施的企業(yè)才會(huì)爭取主動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要不斷進(jìn)行新的重組和升級(jí)，經(jīng)營模式和方式上要進(jìn)行創(chuàng)新。新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的空間，過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同，將會(huì)創(chuàng)造出許多的機(jī)會(huì)。所謂危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)的意義正在于此。

在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直受到資金、技術(shù)等方面的限制，發(fā)展緩慢。現(xiàn)代技術(shù)將使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，農(nóng)業(yè)將由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改變成為工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，將為企業(yè)提供眾多的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。特別是城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，將創(chuàng)造更多新機(jī)會(huì)。

對(duì)于企業(yè)來說還有一個(gè)方面很重要，這就是所有的發(fā)展都要有資金的支持。中國社會(huì)目前面臨著財(cái)富重新分配的新的局面，這種局面與金融市場的發(fā)展有關(guān)。傳統(tǒng)的金融體制已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代的改革開放和發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)，只發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)不行，更重要的是金融市場的發(fā)展。中國老百姓有高儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，這一方面與中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣有關(guān)，更重要的是與社會(huì)保障的不確定性有關(guān)。中國百姓手中有大量閑散的資金，缺乏適合老百姓理財(cái)或投融資的平臺(tái)，老百姓省吃儉用的“剩余”只能放在銀行，因此，中國普通百姓只有低微的“勞動(dòng)收入”，而沒有“資本收入”，這是造成當(dāng)今中國社會(huì)貧富差距加劇的根本原因。加快金融改革和發(fā)展勢(shì)在必然。金融產(chǎn)業(yè)、金融市場的發(fā)展將為改革和發(fā)展提供動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)為企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。

從總的發(fā)展趨勢(shì)來看，中國從改革開放以來，政府的所有職能都是在主動(dòng)與被動(dòng)的過程中開展。所謂主動(dòng)就是一方面中國的改革是在政府的力主和推動(dòng)下進(jìn)行，所謂被動(dòng)就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的權(quán)力是在改革的推進(jìn)中被逐步削弱和放開的。政府的力量太強(qiáng)大是推動(dòng)改革發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ坏切姓α康奶珡?qiáng)大會(huì)扭曲市場或者成為市場化的阻力。未來的改革需要破除各方面體制機(jī)制的壁壘，使市場力量全方位得到釋放，真正形成在法治約束下的發(fā)展?fàn)顩r。