城鎮化背景下農產品物流發展對策探討

劉學林 馬俊 張雅蕊

[摘 要] 為提高我國農產品物流發展水平，本文通過對農產品物流發展中主要問題的原因分析，指出各地區應把握城鎮化建設為農產品物流發展帶來的機遇，綜合運用設立農產品物流發展工作專班、加強物流基礎設施建設、培育物流運營主體、發揮物流協會作用、加快物流信息化建設、設立財政專項基金等策略，促進農產品物流的健康發展。

[關鍵詞] 農產品物流；城鎮化；發展對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 040

[中圖分類號] F713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0052- 03

農產品是國民生活的必需品，農產品物流是農業生產取得產品后，從產品到市場再到消費者手中的一系列物流及管理過程，是現代物流的重要組成部分，對國民經濟與社會發展發揮著日益重要的作用。目前我國農產品物流尚處于起步階段，存在著理論研究滯后、基礎設施薄弱、物流成本高、物流主體不完善、供應鏈不連續、信息化水平低、信息共享困難等諸多問題，農產品物流水平低下已成為我國農業現代化和農村經濟進一步發展的“瓶頸”，在城鎮化背景下如何發展農產品物流，亟待研究探索。

1 我國農產品物流發展中存在的主要問題及其原因分析

我國農村經濟發展總體水平低，與城市經濟相比，農村經濟發展落后，我國農業目前存在著經營規模小、商品批量少、商品化程度低、農民收入低等問題，物流業發展緩慢。我國農產品物流發展中存在的問題主要表現在：一是農產品市場及農產品市場中介組織發育不足，缺少農產品物流專業服務商，農產品流通方式落后，農產品物流不暢。二是農產品物流基礎設施落后，農村道路較差，物流技術裝備落后，缺少冷鏈物流系統，目前我國90%的肉類、80%的水產品、大量的牛奶與豆制品是在自然狀態下運銷，物流運作中農產品損耗較大，物流成本高。據有關部門估算，我國每年水果、蔬菜的損耗率高達25%～30%，而發達國家一般控制在5%。三是農產品物流缺少過程監督，缺少標準，食品安全問題嚴重損害了城市居民的利益，影響城鄉統籌發展。四是缺乏農產品物流公共服務信息平臺，物流信息難以處理和發揮作用。五是廣大農村地區農民的物流意識差、物流知識薄弱等。對于我國農產品物流存在的這些問題，本文認為主要原因有以下兩個方面。

1.1 我國農產品物流發展缺乏理論指導

相對于城市物流和其他行業物流來說，我國對農產品物流的研究明顯不足，農產品物流理論體系尚未成型。從2003年開始，部分學者從不同的角度對我國農產品物流進行研究，截至目前，從總體上看，學界對農產品物流的理論與實踐研究取得了一定的成果，為農產品物流發展提供了局部的可供借鑒的理論資源，但是，由于我國學者對農產品物流的研究起步較晚，存在較大的局限和不足，表現在：一是還沒有形成系統的農產品物流發展理論，缺乏對農產品物流規劃與實踐的有效指導；二是農產品物流的支撐環境方面的研究不足，農產品物流發展缺乏良好的外部環境；三是我國農產品物流發展缺乏可供借鑒的參考模式。

1.2 政府宏觀調控欠缺，缺乏農產品物流發展的相關政策和規劃

現在許多農村地區的物流政策欠缺，有的地方還是空白，關于農產品物流發展的戰略、方向以及政策措施還比較模糊，同時又面臨一個不成熟的農產品市場，導致農產品物流運營缺乏規范，無序競爭、不公平競爭，不公開交易、不規范操作等現象難以消除，使得正規的農產品物流企業得不到法規政策的有效保護，影響農產品物流的健康發展。許多地方出臺的物流業發展規劃中，重點幾乎都放在本地區支柱產業的物流配套服務領域和城市物流網絡建設方面，往往忽視本地區的農村物流發展領域，即使在規劃中提及發展農村物流工程、發展農產品物流等，也很少出臺農產品物流發展的具體政策和措施，導致農產品物流體系無法構建、基礎設施投資嚴重不足、農產品物流運營商難以培育。

2 城鎮化背景下農產品物流發展的對策

黨的十八大作出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”的戰略部署，為我國農產品物流發展帶來了新的機遇。美國是世界上城鎮化水平最高的國家，城鎮化率高達85%，美國在推進城鎮化進程中，物流業起到決定性的作用，它提供了安全高效的綜合運輸體系。據統計，我國城鎮化率每提高1個百分點，意味著上千萬的農村人口轉為城鎮常住人口，我國的城鎮化率正在由50%向70%發展，農產品的市場需求將會急劇擴大，對農產品物流的需求隨之將會急劇增加，因為農產品物流就是以農產品消費者為中心的、將農產品從生產地（農田）送達消費地（餐桌）的經濟活動過程。此外，城鎮化建設促進了農產品物流從業人員的增加，據商務部流通產業促進中心的調查，有相當一部分農村剩余勞動力進入農產品物流業，他們經過物流培訓和實踐，成為農產品物流專業人員，為農產品物流發展奠定了人力資源基礎。

基于目前城鎮化建設帶來的良好機遇，針對我國農產品物流發展中的主要問題和原因，筆者提出以下發展對策，以供交流探討。

2.1 政府部門設立農產品物流發展工作專班

各級政府在農產品物流發展建設中應發揮主導作用，成立農產品物流發展工作專班，負責農產品物流的理論研究、規劃、監督、管理和協調工作，統一規劃并構建城鎮化、農業產業化、農產品物流現代化協同發展機制，制訂本地區的農產品物流發展的總體規劃，積極制定物流標準，大力培育農產品物流服務商，完善農產品物流優惠政策、金融支持政策及農產品物流法規體系，推進農業經營的集約化發展，建立城鄉一體化的物流體系，落實各項促進農產品物流發展的政策和措施。

2.2 培育農產品物流運營主體

通過政府引導、推進物流資源整合和農產品市場的規范化建設等途徑，積極培育專業化的第三方農產品物流運營商，構建農產品供應鏈，改變目前我國農產品物流普遍存在主體分散、規模較小、服務能力差、物流成本高的現狀。培育過程中，可以通過鼓勵商貿系統、糧食系統、供銷社系統、郵政系統拓寬經營業務，成立農產品物流公司；支持傳統倉儲運輸企業開展農產品物流業務；扶植民營資本特別是農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人，改造提升為農產品物流企業；鼓勵農產品經銷企業開展電子商務并發展電子商務物流；發揮物流協會的作用，推進農產品物流企業專業化水平的提升和不同類型農產品供應鏈的構建與協同運作。

2.3 加強農產品物流基礎設施建設

運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息處理等每一項物流功能的實施，都與物流的基礎設施和物流技術水平有關，農產品物流基礎設施是支撐農產品物流發展的基礎，涉及農村交通與設施，農產品收割整理、產品集裝、運輸、冷藏保鮮設備與設施，農產品批發市場、農產品加工與物流園區、農產品物流信息網絡設施等，我國農產品物流基礎設施嚴重不足，制約了農產品物流的發展，比如我國目前冷鏈物流設施技術落后，導致農產品物流損耗大，而且常有安全事故發生。政府部門在農產品物流發展規劃中，應加強農村物流網絡建設，對于農村物流線路和各種農產品物流節點以及信息平臺的建設，應有明確的目標、分步實施的計劃和資金保障。

2.4 發揮物流協會的作用

充分發揮物流協會在普及行業管理規范、推廣技術標準、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，推動農產品物流人才的培養，促進農產品物流企業運營水平的提高，引導和協調物流企業之間的聯合發展。此外，物流協會還應開展物流企業的評先、評級工作，建立物流企業行為檔案，促進物流企業公平競爭，誠信經營，提高行業自律水平。有的物流協會設有農產品物流分會，在城鎮化、信息化的發展進程中，在推進農村的信息化教育，提升農民素質、增強其現代物流意識、培養農產品物流人才、促進農產品物流企業發展等方面發揮了較大的作用，值得借鑒。

2.5 加快農產品物流信息化建設

現代物流離不開信息技術和網絡平臺的應用，物流信息資源的共享是農產品供應鏈各節點協調運作、提高物流效率的基礎和前提。政府應當把物流信息化建設作為本地區物流業發展規劃的重點之一，推進區域性農產品物流信息服務平臺建設，同時引導農產品物流企業、農產品加工企業、農產品物流園區開展信息化建設，推進農產品物流信息自動采集、倉儲管理、智能分揀、車輛調度、物流配送、貨物監控、電子數據交換等信息技術在農產品供應鏈各節點企業和物流園區的普及應用。

2.6 設立農業物流發展財政專項基金

各級政府應積極籌措物流發展資金，采取投資補助、貸款貼息或資本金注入等方式，用于農產品物流交通基礎設施建設、農產品物流信息體系與標準體系建設，以及冷鏈物流、農產品配送中心建設，農產品物流技術的研發推廣，農產品加工增值與檢測系統建設，農產品物流人才培育等，培育農產品物流企業，引導物流資源整合，提升物流服務能力。

3 結束語

發展農產品物流，是促進農業生產、改善居民生活的重要基礎服務內容，對城鄉一體化建設、促進農業現代化發展、降低農產品成本、保證居民食品便利與安全、加速農村剩余勞動力的轉移、擴大就業、增加農民收入等，有著非常重要的意義，各級政府部門應把握城鎮化建設為農產品物流發展帶來的機遇，結合本地區農業生產實際，研究、制定、實施科學可行的農產品物流發展規劃和相關政策，整合資源，改變我國農產品物流水平低下的現狀，促進城鎮化和農產品物流的健康發展。

主要參考文獻

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