基于恩格爾系數的大中型水庫移民生活水平現狀分析

王鑫　劉婷婷　李格格

摘要移民生活水平是水庫移民后期扶持政策實施效果評價的重要指標之一，影響移民生活水平的因素復雜多樣，通常用人均年收入等數據評價生活水平高低。基于恩格爾系數理論，對河南省大中型水庫移民生活水平中存在的移民收入水平低增收難、移民支出負擔重減負難、社會保障水平低提高難等問題分析研究，進而提出增加移民收入、完善社會保障體系、增加教育投入等各方面的建議措施，旨在探求提高河南省大中型水庫移民生活水平的有效途徑。

關鍵詞水庫移民；恩格爾系數；移民增收；教育投入；社會保障

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）22-07660-02

為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會發展，保障新時期水利水電事業健康發展，構建社會主義和諧社會，就完善大中型水庫移民后期扶持政策，提出了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號），要求各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監測評估機制。自2006年7月后期扶持政策實施以來，為及時了解大中型水庫移民后期扶持政策實施情況，掌握實施過程中所出現的問題，水利部水庫移民開發局組織有關單位在全國水庫移民較多的縣（區）做試點，對其做監測評估，評價實施效果。

1河南省大中型水庫移民生活水平現狀

1.1恩格爾系數理論在許多國家的經濟發展過程中恩格爾定律是適用的、正確的，許多學者及研究人員在衡量一個國家或者地區的居民生活水平時習慣使用恩格爾系數，使用較為普遍，具有很強的權威性。但恩格爾系數作為衡量水庫移民消費結構的尺子，只能表明特定時期內收入和消費結構的關系，很難解釋處于不同的市場化程度、差異大的地區間的消費特點及生活情況，因此不適用于不同階段不同地區之間的比較。在實際運用過程中存在一定的特殊性、局限性，使得橫向和縱向比較的失靈。此外，水庫移民生活水平的評價指標復雜，且水庫移民作為特殊的群體，生活環境、收入水平及消費理念差異等的制約，這樣一個根據經驗規律所獲得的指標用來判斷水庫移民生活水平必然存在誤差，反映移民的生活水平也必然“失真”。

1.2實例分析2013年1月筆者參與河南省大中型水庫移民后扶政策監測評估調查，調查選取既有發放直補資金又有項目實施的村，涵蓋主要水庫，兼顧扶持方式不同、移民分布位置不同、項目類型不同選擇樣本村、安置方式不同的原則選取樣本村。采取抽樣調查的方法，結合監評縣（區）移民人數，按照家庭生活水平好、中、差各1/3的原則，在樣本村中進行選擇，每村樣本戶按該村移民人數5%～10%比例抽取，且包含貧困戶。

以河南省S市水庫移民的樣本調查為例給予分析。

根據調查數據分析可得：S市各監測評估縣（區）后扶政策實施前2005年及后扶政策實施后的2010年、2011年水庫移民樣本戶人均純收入及恩格爾系數。

表12005～2011年S市各監測評估縣（區）水庫移民樣本戶人均純收入及恩格爾系數 元/年

縣（區）12005年人均純收入∥元1恩格爾系數∥%112010年人均純收入∥元1恩格爾系數∥%112011年人均純收入∥元1恩格爾系數∥%S1縣12 343.13142.3014 508.95140.2516 398.94138.81S2縣12 457.21140.0316 279.28137.6616 552.70136.62S3縣12 156.30142.6714 052.66138.4616 309.48136.25S4區12 638.88141.8814 854.78137.5416 263.88134.93

1.2.1縱向分析。分析表1中數據，不難發現，S市同一地區隨著水庫移民年人均純收入不斷增加，恩格爾系數基本上呈現出下降的趨勢，食品的消費占家庭總消費的比例降低，可以說移民人均純收入增加，生活水平得到了提高。因此恩格爾系數變化所反映的我國水庫移民生活水平提高是不爭的事實，面對相同生活習慣和消費結構的水庫移民群體，恩格爾系數具有較好的效用。然而，根據聯合國糧食及農業組織確定的恩格爾系數衡定一個國家和地區富裕程度的標準，S市水庫移民在2005年已經達到了小康生活水平，2011年的恩格爾系數顯示移民已經進入了富裕階段，很顯然這是不符合實際情況的。

1.2.2橫向分析。依照恩格爾系數定律的經濟含義，移民經濟發展快、收入高的地區恩格爾系數應該較低。但是，在表1中2011年S市4個試點縣（區）水庫移民恩格爾系數橫向比較中，S1縣的收入高于S4區，恩格爾系數卻是S1縣的高于S4區，顯然有悖于恩格爾定律?？梢姡鞲駹栂禂翟谒畮煲泼竦牟煌貐^、消費結構差異大的地區的橫向比較中不能反映真實情況，再一次失靈。