探究行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制

【摘要】隨著社會不斷發(fā)展，財務會計內(nèi)部控制面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文旨在新時代背景下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例對行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制進行簡要分析。

【關鍵詞】財務會計 內(nèi)部控制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 問題 途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國最基層的一級財政，負有為國家籌集、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的重要職責。但在新時期中.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計的內(nèi)部控制顯現(xiàn)出一定的弊端，影響了財務會計的內(nèi)部控制發(fā)展。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理內(nèi)部控制中主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計內(nèi)部控制體系不健全、內(nèi)部控制意識薄弱

當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計內(nèi)部控制體系規(guī)范性不足，導致計劃與實際情況之間嚴重脫節(jié)。財務會計內(nèi)部控制體系的設置受個別領導的控制與管理，再加上相關工作人員內(nèi)部控制意識薄弱，無論支出憑據(jù)是否有法律依據(jù)，只要領導簽字就能報銷的意識普遍存在，致使財務管理和監(jiān)督流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計內(nèi)部監(jiān)督工作無法真正落實。

（二）財務會計內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制管理缺失

財務會計內(nèi)部控制制度漏洞在審計制度和資金管理制度兩方面表現(xiàn)尤為突出。其中，審計制度是監(jiān)督和檢查財務會計內(nèi)部控制工作規(guī)范性條文。但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計工作只注重對表層信息的審核，忽視了與內(nèi)部稽查及控制程序之間的整合，因此各個部門內(nèi)的員工都是按照既有的流程機械性的開展重復性工作，導致財務會計內(nèi)部控制工作效率無法得到有效提升。此外，在資金管理制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目使用預算資金，擅自挪用資金和擠占資金以及預算無法得到有效落實執(zhí)行等一系列問題。財務支出管理方法滯后，對于經(jīng)濟開支方面并沒有清晰的標準細則，預算控制過于柔軟缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來預算失控風險。

（三）財會人員素質差、會計基礎薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，有很多會計人員素質修養(yǎng)普遍不高，財會人員整體素質下降，主要表現(xiàn)在專業(yè)的財會知識貧乏，專業(yè)基礎薄弱，并且部分工作人員在工作中違背會計職業(yè)道德基本準則，偽造虛假會計報表情況時有發(fā)生，因而不能準確反映會計信息真實方面，存在嚴重失真情況，進而造成內(nèi)部控制的實施流于形式、停留于表層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中沒有得進一步深化實施。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理內(nèi)部控制主要途徑

（一）加強財務管理監(jiān)督、健全法律體系建設

針對目前資產(chǎn)管理混亂無序的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該建立行之有效的財產(chǎn)管理制度，做到賬證及賬實相互符合。加強單位內(nèi)部制度規(guī)范建設，定期監(jiān)督和檢察機關單位內(nèi)部財務會計控制制度執(zhí)行狀況。從專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計內(nèi)部控制存在的漏洞和隱患；認真分析內(nèi)外部審計報告，審視單位財務會計內(nèi)部控制制度的缺陷，將監(jiān)控結果與日?？己司o密結合，形成完整的審計監(jiān)督體系，使財務管理內(nèi)部控制真正發(fā)揮應有作用。

（二）強化財務內(nèi)部控制職能、提升財務風險預測能力

除了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計基礎工作之外，還應強化財務內(nèi)部控制職能，加強預算經(jīng)費管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本單位實際情況，建立一套集分析、預測和及時改進于一體的預算機制，同時配備一套縝密的執(zhí)行程序，形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)尤其是預算資金支出的各個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，確保預算體系有效運轉。同時，成立專門的風險管理部門，負責實時監(jiān)控、及時預測及處理工作中面臨的各種風險。除此財務管理人員也應樹立正確的風險觀念，建立起一整套風險監(jiān)控、評價和預警程序，科學地預測環(huán)境變化帶來的各種不確定性因素，提升對財務控制風險防范與預測能力。

（三）加強財會人員培訓、明確會計責任主體

財會工作人員需要接受專業(yè)的知識培訓，應當具備較強的工作能力及技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當對財會工作人員的專業(yè)培訓加大重視程度。筆者認為還應將財務內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一位財務人員中落實到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體實施內(nèi)部控制的工程中將責任細化，將各項責任落實到具體的崗位及個人，集控制、監(jiān)督、執(zhí)行于一身，建立權責統(tǒng)一的機制。尤其涉及到關鍵崗位，決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能三個環(huán)節(jié)必須分離。最后，財務會計人員應該時刻遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，強其自身的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德掌握相關的法律知識，在實踐中應當將所造成的負面問題發(fā)生的幾率降到最低，有力確保信息的真實性。

三、結語

在分析上述問題原因的基礎上，筆者提出了改革粗放型管理，樹立現(xiàn)代觀念，提高財務會計人員的綜合素質，加強財務預算管理會計基礎工作，進而鞏固財務管理工作的建議。這在改善我國基層財務管理工作中發(fā)揮著尤為重要的作用。并且，基層單位想要解決財務問題也是需要與其緊密結合的。

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作者簡介：韋麗麗（1980-），女，漢族，河北遷安人，現(xiàn)任會計，研究方向：行政事業(yè)單位財務管理。