農村公共產品供給能力評價與演化研究

陳思源 田巍

摘要建立區域農村公共產品供給能力評價指標體系，利用投影尋蹤評價方法對廣西農村公共產品供給能力進行綜合評價，對農村公共產品供給能力的變化趨勢進行非線性回歸，得到其動態演化模型。研究表明：采用Logistic增長模型研究區域農村公共產品演化規律是可行的，能較好反映農村公共產品供給和演化特征，其結果將有助于決策者制定區域農村公共產品供給政策的制定。

關鍵詞農村；公共產品供給；投影尋蹤評價；廣西

中圖分類號S-9；C812文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）36-13083-02

AbstractIn order to establish the evaluation index system of rural public goods supply ability， projection pursuit evaluation method was used for the comprehensive evaluation of Guangxi rural public goods supply capacity， an dynamic evolution model of nonlinear regression was established for the change trend of rural public product supply capacity. The results showed that utilizing the Logistic growth model to study rural public products evolution is feasible， and the supply of public goods in rural areas and evolution characteristics can be better reflected， the result is helpful for policymaking of rural public goods supply.

Key wordsRural areas； Supply for public goods； Projection pursuit evaluation； Guangxi Province

農村公共產品是指在農村地域范疇內由政府提供的具有非排他性、非競爭性的社會產品或服務[1]。2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》明確提出“健全城鄉發展一體化體制機制、推進城鄉基本公共服務均等化”，對農村義務教育、醫療、公共文化體育設施和服務標準化等農村公共產品的建設提出了具體意見。在社會主義新農村建設中，為廣大農民提供滿意的公共品是建設社會主義和諧社會不容忽視的一個問題，也是最大限度地消除農村不穩定因素、促進社會主義新農村建設以及社會和諧發展的重大理論和現實課題。

農村公共產品供給能力作為社會、自然、政策的綜合體，其發生發展和演化是一個復雜的系統。由于農村公共產品供給的開放性、層次性和非線性，必須從動態意義上去理解其狀態變量[2]。農村公共產品供給能力的演化本質上是“政治—經濟—自然”綜合體的調整、重組和升級，強調的是系統非均衡性和質變。農村公共產品又可分為純公共產品與準公共產品[3]。純的農村公共產品是指在消費過程中具有完全的非排他性與非競爭性的產品，如：農業環境保護、農業基礎科學研究、全國性的水土保持、農業發展綜合規劃及信息系統、農業氣象預報、受災面積大的洪澇、干旱、病蟲害防治等。而大多數農村公共產品是以準公共產品的形式存在的，即是介于純公共產品與私人產品之間，僅有不完全的非排他性與非競爭性。如：農村基礎設施、農村義務教育、農村社會保障、農村基本醫療、農業病蟲防治和農業科技推廣等。

國內外學術界關于公共品問題的研究已相當成熟，相關研究成果也己形成了較為獨立和完整的學科體系。就國外而言，由于主要發達國家公共品制度安排不因城鄉之地域差異而設定，研究對象并不明確將公共品劃分為城市公共品與農村公共品，因此很多研究成果不能為國內各機構所采用[4-5]。國內對農村公共品的研究也日益增加，主要是圍繞實現農業現代化、減輕農民負擔、擴大內需、增加農民收入等方面展開，側重于我國農村公共品供給問題和制度缺陷等方面 [3]。

筆者對區域農村公共產品供給能力進行分析，將投影尋蹤法運用在農村公共產品供給能力評價，并將評價結果與演化規律相結合，構建農村公共產品供給能力的演化模型并運用于廣西的實證研究，其結果將為農村公共產品供給政策的制定提供可靠依據。

1農村公共產品供給能力評價與演化建模

將投影尋蹤評價結果和Logistic增長模型相結合，構建農村公共產品供給的評價和演化模型。

投影尋蹤（Project Pursuit，PP）是用來處理和分析高維數據的一種數據分析方法。其基本思想是利用計算機技術，把高維數據通過某種組合，投影到低維子空間上，并通過極小化某個投影指標，尋找出能反映原高維數據結構或特征的投影，在低維空間上對數據結構進行分析，以達到研究和分析高維數據的目的[6]。投影尋蹤法避免了專家打分的人為干擾因素，具有穩健性好、抗干擾強和準確度高等優點，在數據處理的定量評價上具有優勢[6]。

Logistic增長模型目前主要應用于物理、化學、生物等自然科學領域以及人口預測等社會科學領域中對生命周期曲線的擬合和預測。其來源可追溯到指數增長模型，是對指數增長模型的增長率進行修正的結果。由于Logistic增長模型符合經濟領域中的產品生命周期的特征，近年來常用于發展經濟學的擬合分析。

農村公共產品供給的評價和演化模型的具體算法過程如下[7]。

2供給能力評價的指標設計與數據獲取處理

農村公共產品供給作為對現實的一種反映，其本身也是一個復雜的有機整體。農村公共產品供給評價指標體系要求設計的指標能夠充分揭示農村公共產品供給發展過程中的內在規律，對農村實現長遠發展目標有關鍵作用。在總結相關研究的基礎上，遵循科學性、代表性、可比性、可操作性和統一性的原則，建立包括3個二級指標和16個三級指標的農村公共產品供給評價指標體系[3]，如表1所示。

農村基礎設施建設能力村落綠化、道路硬化、垃圾污水處理、生活用水

農村生產服務能力電力設施、水利設施、農業機械設備、農技指導

農村公共服務能力子女教育、養老保障、醫療衛生、公共活動場所

研究數據均來自1990～2013年的《廣西統計年鑒》和《廣西農業統計年鑒》，部分缺失數據采用插值和外推處理。將村落綠化，道路硬化、垃圾污水處理、電力設施、醫療衛生、公共活動場所分別標識為X1、X2、…、X16，系統中的各個年份分別標識為N1、N2…N24等，并對數據進行無量綱和標準化處理。

3結果分析

PPC法的特點是在未知權重系數的情況下，通過把高維數據投影到低維（1-3維）子空間上，對于投影到的構形，采用投影指標函數來衡量投影暴露某種結構的可能性大小，尋找出使投影指標函數達到最優的投影值，然后根據該投影值來分析高維數據的結構特征構造數學模型以預測系統的輸出。PPC法的計算中的主要參數見表2。

對廣西農村公共產品供給發展競爭力演化估計結果進行分析表明，2013年實際供給能力接近供給能力極限值K的19%，說明廣西農村公共產品供給的演化目前正在進入成長期，處于建設的起飛點。廣西農村公共產品供給發展已具備一定的基礎，公共產品服務和建設的目標應集中于縮小與發達地區的差距，農村公共產品供給要不斷增加在基礎設施建設方面的投入經費，增強服務能力。

4結論和有待進一步解決的問題

（1）針對區域農村公共產品供給能力評價中的指標數據

呈非正態、非線性等特點，應用投影尋蹤技術建立了區域農村

公共產品供給能力的評價模型。直接由樣本數據驅動，求取最佳投影方向，把多維指標綜合成一維指標，解決了一般綜合評價方法中權重確定的難題，取得了較為滿意的評價效果。

（2）農村公共產品供給能力是由諸多相互作用的“政治-經濟-自然”動態演化系統，其主體要素是政府的公共投入。供給能力的演化意味著隨著時間的推移，供給的結構、狀態、特性、行為和功能都會發生轉換。

（3）鑒于區域農村公共產品供給評價的復雜性，綜合指標的選取還沒有統一的標準，關于指標體系選取的全面性、科學性和典型性問題，有待深入研究。

參考文獻

[1] 張林秀，羅仁福，劉承芳，等.中國農村社區公共物品投資的決定因素分析[J].經濟研究，2005（11）：76-87.

[2] 王子龍，譚清美，許簫迪.產業系統演化模型及實證研究[J].統計研究，2007（10）：47-54.

[3] 張素羅，張義珍.農村公共產品的需求分析——基于河北保定1 20個農戶的調查農村公共產品的需求分析[J].經濟問題，2007（4）：76-78.

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[7] 羅伯特S，平狄克，丹尼爾L·魯賓費爾德.計量經濟模型與經濟預測[M].北京：機械工業出版社，1999.