廣州城市空間發展模式——從集約到擴張

胡建勇

［摘要］為了查明廣州市城市空間發展模式,通過文獻調查法,歸納總結出廣州城市發展經歷了古代的集約式發展時期和現代擴張式發展時期兩大階段,并分析了導致這兩個截然不同的發展模式的主導因素。

［關鍵詞］廣州；城市空間發展模式；集約式；擴張式

［中圖分類號］TU984113［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0116-02

1引言

廣州市作為一座擁有2000多年歷史的文化名城,城市發展歷程相當漫長。而在不同的歷史時期,受經濟、科技、政治等因素影響,廣州城市發展也各不相同,城市空間格局體現著時代的烙印。從廣州建成到現在,城市空間發展可以概括為集約——擴張兩個主要時期。

2集約式發展

從秦朝開始直到明清時期,廣州一直作為南海郡、番禺地區的州治所在,一度還作為南越國的都城。該段時期的廣州受到當時的經濟條件、政治環境等影響,城區較小,從空間結構上看,呈現集約式發展的趨勢。

21歷史背景

秦始皇33年(前214)平南越后，秦始皇征服嶺南后,設三郡,在廣州地區設南海郡,南海郡治和番禺縣治即今廣州市越秀區,南海郡尉任囂在番山、禺山上(今中山四路倉邊路附近)修筑番禺城(史稱任囂城),這是廣州設立行政區和建城的開始。秦漢時南海郡行政管轄范圍北至觀坪石,東至福建的漳浦附近,西至湛江,面積約14萬平方千米。秦末大亂,前204年,南海郡尉趙佗兼并了桂林郡和象郡,據有嶺南(今廣東、廣西大部、越南北部),建立了疆土“東西萬余里”的南越國,定都番禺(今廣州),是為今嶺南地區第一次建都城,前113年,南越國丞相呂嘉叛亂,立趙建德為南越王,并聯絡東越(今福建境內)發兵反漢。次年,漢武帝調集大軍10萬分兵數路進軍南越國。

公元217年,交州刺史步騭將州治遷回番禺,擴大城池,后稱為步騭城。元封五年改屬交州,州治為廣信(今廣東封開)。226年,孫權將交州分為交州和廣州,“廣州”由此得名。晉代廣州仍稱南海郡,為州治所在,唐代廣州稱為廣州都督府——嶺南道的道治與都督府治所在地；廣州都督府行政界線南至寶安、中山,北至清遠，西至四會；懷集,面積約42萬平方千米。917年,劉龑建立南漢國,定都興王府(廣州)。后梁貞明三年(917),清海、靖海兩軍節度使劉巖立國,國都廣州。國號初名大越,年號乾亨,次年改國號為漢,并在廣州地區設置咸寧、常康二縣，以模仿帝都長安,史稱南漢。1680年,南明紹武帝朱聿謫在廣州建都。

22自然因素

盡管從秦朝開始,南海郡管轄范圍較大,但是作為州治所在的廣州城,范圍不大。直到明清時期,城區范圍才緩慢擴張,但是也不過約10平方千米［1］。廣州所在地區的自然因素是其中主要的影響因素。

221北部山地

廣州北部的白云山,最高海拔382米；而其北面的五嶺山地,環拱于廣州與嶺南地區的北面由東到西綿延數千里,海拔高度約1400米,成為一道天然屏障,將廣州和嶺南地區與內陸的中原地區隔開［2］。北部的數道山脈,使得廣州的城市發展自北向南。

222珠江

歷史上的廣州南臨珠江,城區的南界便是珠江邊。古代嶺南地區主要交通方式是水路運輸,這使得廣州城的擴張往東西方向發展。

23政治因素

古代中國講究中央集權式管理,以天子為中心。因此,古代中國的城市,包括廣州城,都是以皇宮、皇城、官府為城市的幾何中心。這也意味著,城市中的官員、商賈、百姓,都趨向于往城市中心集聚,衙門、商店、書院等設施皆圍繞城心布局。古代廣州的城市擴張,只不過是城心人口增多逼迫近距離外遷的結果。

24交通因素

古代的交通以陸上的馬車和河上的船只為主要方式,這注定了人們的活動范圍有限。因此,古代廣州的先民們,主要在城區內活動和生活,較少越過城墻。

由此可見,古代時期的廣州城區范圍較小,城市結構呈集約式發展。

3擴張式發展

從清朝開始,廣州城市空間呈現出擴張式發展。對該時期進行細分,又可劃分為清朝至新中國成立的緩慢擴張時期、新中國成立至改革開放前的停滯時期、改革開放后的快速擴張時期。

31緩慢擴張時期

緩慢擴張時期是指從清朝至新中國成立的這段時期。

明朝廣州成為唯一通商口岸,商業大為發展,十三甫等地區經濟往來頻繁,城市發展迅速。鴉片戰爭時期,廣州沙面島設立英法租界,廣州城區繼續往西發展,荔灣地區成為商貿區,廣州也成為了一個繁華的商業城市。與此同時,清朝、民國時期的政府官員、商人開始在廣州城的東部丘陵地區即東山一帶建造豪宅別墅,廣州城的版圖也突破了東邊護城河即東濠涌,開始往東邊擴張。

但是受制于當時的交通和人們的思想觀念,該時期廣州城區的擴張多為自發性行為,沒有統一策劃和安排,規模小、速度慢。

32停滯時期

停滯時期是指從新中國成立后到改革開放這段時間。

新中國成立后至改革開放的29年間,廣州的房屋建設、市政設施建設、公用設施建設等,是以工業為中心、按建設生產城市的目標來安排的,廣州城市空間發展與住區分布的變遷是高度集中統一的計劃經濟體制的體現,是政府有意識、有目的的指引結果。這時期主要是以工業建設為主,住房建設很少。在“建設生產性城市”的指導思想下,廣州開始陸續在郊區興辦工業,20世紀50年代發展起來的有南石頭、赤崗、員村三處工業區,稍后又增辟鶴洞工業區,70年代則發展到黃埔區,基本上形成以舊城區商業、文教、行政機構聚集的單中心加衛星城(工業區)的空間格局。住區建設主要有工業區配套住宅、知識分子住宅、舊屋改建、華僑新村以及水上居民住宅幾類。［2］

該段時期廣州城市的發展,打上了深深的計劃經濟的烙印。廣州的城市定位沒有延續前期華南商埠的傳統,反而抑制了商業區的擴張,轉而另外建立孤立的工業區。城區的擴張表現在郊區工業區的興建和簡單的生活配套,工業區與老城區之間還間隔著大量的農村和農田。城市的空間表現為老城區(單中心)加上工業區(觸角),城區面積沒有明顯擴大,城市人口增長緩慢。

33快速擴張時期

快速擴張時期是改革開放后到目前的這段時間。

廣州作為改革開放的前沿陣地，社會經濟體制發生了重大變化，城市空間形態變化顯著。廣州中心建成區在20世紀70年代末期為15690平方千米。截至2004年，中心建成區的總面積達到54276平方千米，相當于1979年建成區面積的346倍，凈增加面積38586平方千米左右,平均每年擴展1543平方千米。廣州市建成區的擴展基本上呈現以舊城區為中心向周邊擴展的方式，在不同時期內的擴展速度差異非常明顯。廣州市西部近鄰佛山市的南海、三水和順德，城區已經連在一起。所以廣州以向東、東北和東南方向擴展為主。［1］

廣州城市空間形態在改革開放后出現如此大的變化,有著深刻原因。

331經濟因素

1978年后,廣州吸引了大量港資、臺資、外資企業,三來一補、外貿加工行業發展興旺,這導致了新工業園區的出現,如開發區、保稅區、番禺工業園、花都汽車城、南沙新區等。同時,伴隨著人口流動政策的放寬,外資經濟帶動起來的廣州也吸引了大量近郊農村、外縣、外省人員進城打工。既有進入工廠從事勞動密集型產業的,也有進入金融、科教文衛等部門的。城市面積擴大了,城市人口中從事第二、第三產業的人口比重不斷增加。

以1979—2004年廣州市建成區的擴展為例，對不同年份的建成區面積和當年的地區生產總值進行相關分析，得到二者的相關系數為0863384。通過對建成區面積和GDP的擬合發現，三次多項式擬合最優，擬合方程為y=00002x3-01256x2+27606x-15047，復相關系數是09982［1］。

332政治因素

2000年編制完成的“廣州城市總體發展戰略規劃綱要”，確定了廣州城市空間布局的基本取向為“南拓、北優、東進、西聯”，確定了兩條城市功能拓展軸，東移軸和南拓軸。廣州市的城市空間結構，由傳統的“云山珠水”的自然格局、單一中心的城市結構躍升為以“山、城、田、海”的自然格局為基礎，沿珠江水系發展的多中心組團式網絡型城市結構［3］。

333交通因素

改革開放以來,廣州經濟的發展對交通有著強烈的推動作用。城區內的內環路、過江橋梁的興建、地鐵線網的鋪設、環城高速、華南快速干線的開通、對外高速公路的完善、高鐵的修建、機場的搬遷等,對廣州城區的擴張有著極大的推動和輔助作用。

4結論

通過歷史資料的整理以及近期TM遙感數據對比可以發現,廣州城市空間發展模式遵循著從古代集約式發展到現代的快速發展的轉變。每個發展模式和形式都不是偶然或者隨機的,而是受到當時當地政治、經濟、交通、科技等因素同時制約。因此,可以預計,隨著廣州經濟的進一步發展,城市規劃進一步完善,廣州城區將會繼續有條理、有計劃地向外不斷拓展,同時,內部結構將會得到進一步優化。

參考文獻:

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［基金項目］廣州市教育科學“十二五”規劃項目(12A038)。