淺談改善電網運行外部環境

張海霞

引言：加快電力設施建設，加強電力設施保護，保障電網安全運行和電力穩定供應，是促進經濟發展、維護社會穩定、改善民生的重要措施。全社會要健全機制，發揮作用，努力建設保護電力設施齊抓共管的良好局面，為經濟社會發展創造良好環境。

前言

近年來，因違章施工、交通安全、樹線矛盾等外力破壞而引發的電力設施安全事故所占比重越來越大，外力破壞輸電線路設施呈逐年上升趨勢，對輸電線路安全運行構成了嚴重威脅。

一、影響電網安全運行的外部因素

1、各級大都成立了政企聯合的電力設施保護工作領導小組，但長期以來，這些組織的成員單位沒能有效地發揮監督、檢查和協調作用，無法及時有效地解決電力設施保護工作中存在的問題。

2、電力體制改革后，原有的電力行政執法劃歸了政府經貿部門。但由于電力設施保護工作不是政府經貿部門的主要業務，所以很難納入主要工作日程，存在電力執法職能缺失。

3、《電力法》要求對危及電力設施安全的植物進行修剪或砍伐，但《森林法》則規定對林木實行采伐許可證制度。在執行上，樹線矛盾極易導致供電部門與林業部門及個別村民引發報批和賠償等糾紛。另外，地方政府大力實施綠化工程，一些基層鄉鎮不問良田劣地，隨意種植樹木，更不考慮高壓線路的存在，給輸電線路帶來嚴重的隱患。

4、隨著城市建設的加快，輸電線路走廊周圍的施工越來越多，各種大型機械、吊車等大量分布在輸電線路走廊附近進行作業，近幾年挖掘機等施工機械挖斷、碰撞導線的事故時有發生，電網頻頻“受傷”。

面對這些不利因素，縣供電企業應該秉承“安全第一，預防為主，政企聯聯動，共同防治”的工作理念，創新工作思路，遵循“系統思考、超前防范、主動溝通、快速反應”的工作思路，提高認識，加強領導，落實責任，把防控輸電線路運行隱患等各類安全隱患作為電力設施保護工作的主要任務，突出重點，綜合治理，全員、全方位、全過程做好電力設施保護工作，電力設施保護工作提高到一個新的階段。

二、解決問題的指導原則

認清當前電力設施保護工作的形勢，堅持正確的工作理念，凝聚全社會各方面力量，增強全社會保護電力設施的緊迫感和責任感，超前謀劃，強化人防、技防、物防各項措施，推動建立政企合作、警企協作、群防群治的工作機制，實現綜合治理，確保電網安全穩定運行。

三、解決問題的操作方法

1、增強政企聯動、警企協作，加大治理力度。一是積極與政府主管部門溝通，推動成立地方電力設施保護機構，依靠政府力量依法采取強有效措施，對違章施工、違法建筑等損壞電力設施、危及輸電線路安全運行的行為進行整治，加大電力設施保護的工作力度。二是聯合公安機關共同打擊偷盜、破壞電力設施的行為，加大處罰力度，擴大社會影響力。及時主動向政府主管領導和有關部門匯報電網安全運行情況和電力設施保護工作中的困難，在電力設施保護工作小組的領導下，積極配合當地經貿、安監局等政府部門采取有效措施。

2、簽訂安全協議，落實防范措施，強化安全責任。針對輸電線路附近工程施工中吊車、挖掘機等大型機械、車輛的使用情況，與施工單位簽訂《施工作業保證輸電線路安全協議書》，明確保證輸電線路安全范圍、安全距離及注意事項，落實施工單位應采取的安全措施和技術措施，落實雙方責任人和聯系方式。對不滿足安全要求的作業現場下發隱患通知書和整改通知書，限期整改，對影響輸電線路安全運行的違章建筑和違法施工堅決予以制止，及時報經信部門，必要時加強監視和派專人看護。

3、建立健全輸電線路外力破壞隱患檔案，確保可控、能控、在控。開展輸電線路外力破壞隱患集中排查，對線路保護區周邊施工工地、新建房屋、開發區等易受外力破壞區段摸清底數，建立檔案，落實責任人。實行隱患動態管理，根據施工作業的變化和影響程度，及時更新隱患檔案信息。

4、設立警示標志，完善輸電線路防護設施。針對大型機械施工、垃圾飄浮物、放風箏等不同外力破壞易發地段，在線路桿塔或保護區內醒目位置裝設安全警示標志牌，標明輸電線路的水平及垂直安全距離、安全提示，必要時應增設圍欄。在偷盜塔材高發地段設立防盜標志牌，注明電力設施保護的法律法規等。各類標志牌齊全，線路巡視時對其進行檢查，缺失的及時補充。

5、加強輸電設備運行維護，保證輸電線路安全運行。加強對重點地區、重點地段、重點設施、特殊時段的巡視、檢查，對重點地段可適當縮短巡視周期、增加巡視次數或安排專人進行看護，加大排查力度，提高巡線到位率和缺陷、隱患消除率。積極發動和組織群眾開展護線工作，在偏遠地區和外力破壞隱患重點區設立群眾護線員，增強電力設施保護的群眾基礎，提高工作時效。及時掌握線路周邊地區的施工作業情況，對可能危及線路安全運行的行為，做到早發現、早預防、早制止、早處理。完善輸電線路防止外力破壞事故的應急機制和預案，提高線路防外力破壞的應變和處置能力，最大限度地減少外力破壞給企業造成的損失。

6、加強宣傳教育工作，增強電力設施保護意識。開展以宣傳貫徹《電力法》、《山東省電力設施和電能保護條例》為主要內容的輸電線路防止外力破壞宣傳活動。充分利用報刊、廣播、電視媒體、宣傳標語、傳單等多種渠道，提高社會民眾對電力設施的保護意識和安全知識。加強對工程施工單位有關電力設施安全知識的宣傳和引導，及時通報各類外力破壞事故及損失情況，提高社會各界對電力事故危害性的認識，營造保護電力設施的有利氛圍。

結束語

1.巧借外力，做好樹木清障工作。由于供電公司不具有行政執法權，而樹木清障涉及到方方面面的利益博弈和協調，所以必須巧借政府相關的力量，借助于《條例》中有利的條文來完成這項工作。

2.加大電力設施保護宣傳工作。加強與地方新聞媒體的溝通，爭取電視、報紙、廣播、網絡的立體式宣傳，讓電力設施保護意識深入人心；持續開展電力設施集中宣傳，深入重點區域和涉電案件多發地區，有針對性的做好預防工作。

3.加強變電站設施的保護保衛工作。對距離公司較遠、地位突出、案件多發區域的變電站，派駐值守人員；加強技防措施，確保變電站圖像監控系統等正常運行。

（作者單位：國網山東利津縣供電公司）