建立健全事業單位會計內控制度的必要性

方艷

引言：事業單位內想要維持正常運轉并實現發展，就有必要建立健全會計內控制度，本文結合事業單位的實際狀況來進行說明和分析，首先介紹的是內控制度的基本含義和作用，然后簡要介紹現代事業單位會計內控工作當中存在的實際問題，最后重點闡述建立健全事業單位會計內控制度的必要性，希望這樣一種闡述和分析能夠對相關方面工作人員有所裨益。

一、內控制度的基本概念

事業單位內建立并執行內控制度的目的在于保證事業單位內各項工作業務的正常進行，因此內控制度本身就是伴隨著組織的形成而產生的，通過內控制度的建立和實施，就能夠在事業單位業務進行的過程當中發現問題并及時處理之，一方面是避免了舞弊和欺詐等行為的出現，另一方面也在較大程度上提高了事業單位本身的經營水平。通過上文當中基本概念的闡述就不難看出，內控制度是全面貫徹于事業單位工作的方方面面的，主要事業單位內有業務的發生就存在著相應的內控制度。就我們國家而言，到目前為止事業單位內的內控制度執行狀況是滯后于一般企業的，而事業單位內控制度當中最為核心也最為重要的就是會計內控制度，這主要是因為會計內控制度的良好實施能夠全面保障會計信息的狀況、單位財產的安全以及各方面法律法規的完整貫徹，本文正是在這樣一種背景之下對事業單位內建立健全會計內控制度的必要性進行說明和分析。

二、事業單位內部會計控制存在的問題分析

（一）缺乏內控意識

事業單位內人員對于內控意識的缺乏首先就體現在事業單位領導身上，相當大部門事業單位領導對于內控制度缺乏基本的認識和理解，更不用說在事業單位建立其科學合理的內控制度來，甚至于有些事業單位還會直接拒絕內控制度建設。總而言之，事業單位將財務部門當做聚寶盆的觀念是存在相當大問題的，這樣一種觀念導致的直接結果就是會計人員在經濟活動當中僅僅充當執行者，而完全無法起到決策的作用。

（二）內控體制不完善

部分事業單位內雖然進行了會計內控制度的構建，但是仍然存在著內控體制不完善的問題，主要表現在人員職責不明、業務交叉嚴重以及崗位配置不合理等方面，在實際的工作當中，還存在著會議意見監督評審過程形式化的問題，總而言之，都是使得已經構建的內控體系完全發揮不出應用的作用來。內容體制的構建是希望會計活動能夠更加趨近于規范化和流程化，而內控體制的不完善就使得相當多具體會計工作過分強調靈活性和實用性，內控制度名存實亡，難以發揮作用。

（三）忽視預算編制與評價

事業單位內對財會預算的關注多集中在收支之上，并沒有真正意識到預算工作的實際重要性，這就導致相當大部分事業單位內的預算編制流于形式，只有在遇到問題以后才會從財政的角度上來進行考慮，最終難以從事業單位的預算當中獲得必要的有用信息。總而言之，這樣一種對于預算編制和評價的忽視更大程度的加強了事業單位經濟管理活動的隨意性，一些事業單位雖然進行了預算的編制，但是沒有相應的審計和調查，這基本上也是走過場，難以通過這樣一種形式來對社會效益進行預測和評價。

三、建立健全事業單位會計內控制度的必要性

（一）是貫徹落實會計法的必然選擇

隨著我們國家經濟社會的不斷發展、經濟體制改革的不斷深入以及市場經濟的不斷完善，各個事業單位內會計工作的內容、形式以及方法都發生了相當大的變化，這樣一種轉變體現的是會計工作在經濟發展過程當中的與時俱進，同時也意味著對現代會計工作提出了更多更高的要求，具體來說，一方面是對事業單位內會計工作的內容進行了更新和豐富，另一方面也對會計工作的執行力度提出了更高更全的要求。尤其是會計法的實施，更是從法律層面對會計內容的完整以及會計行為的規范提出了明確要求，使得事業單位內會計工作能夠更加順利的進行，既充分體現了事業單位內會計內部控制工作的法律性質，也確立了事業單位內會計內控制度的制度地位和法律地位，為其今后的執行奠定了基礎。總而言之，事業單位內想要實現對會計法的徹底質執行，就必須要全面加強會計內控工作的進行。

（二）體現事業單位本身固有的特殊性

事業單位無疑是有著較大的特殊性的，其特殊性主要體現在其生產的產物上，事業單位不同于一般的生產企業，產出物并不是實物，而是精神層面的公共服務或者是公共利益，事業單位內會計內控制度的施行就有利于這樣一種特殊性質的突出與體現。在我們國家，事業單位擁有國家賦予的公共權力，同時其財務會計等工作的進行目的于一般企業有別，其財務會計工作進行的目的主要是實現社會效益最大化，具體來說包括三個方面，一是通過合理的方法和形式來節約成本，二是提高資金的使用效果和使用效率來提高收益，三是通過收入支出結構的調整來強化上述兩種作用。總而言之，事業單位內財務會計工作的良好進行離不開會計內控制度的良好健全與順利實施，會計內控制度的建立與完善，無論是對事業單位財務管理工作還是對事業單位的行政職能而言，都是有著非常重要的意義的。

（三）避免給單位甚至是國家產生損失

行政事業單位內使用的資金來源于國家，因此對于事業單位而言，利用好這樣一些資金就是必須和首要的，資金的良好管理與利用是實現其他理財目的的根本與前提。但是我們國家內的事業單位不僅相同，不同單位內的具體狀況也不一樣，因此在實際工作當中，還是需要結合單位本身的特點來進行會計內控方可達到最佳的管理效果。總的來說，還是要實現收支平衡和科學管理，通過管理工作隨意化的避免來防止各種不良經濟事件的發生，最終通過會計內控制度的實施這樣一種方法來避免更大的國家層面的經濟損失。

結語：總而言之，我國事業單位需要在認識到會計內控制度必要性的基礎之上采取合適的措施來貫徹實施好這樣一項工作，通過各部門工作的協作與配合來形成良好的工作局面，為事業單位甚至是國家做出盡可能多的貢獻來。

參考文獻

[1]王愛珍.淺析事業單位內控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（2）.

[2]何玉進.建立與健全事業單位會計監督機制的措施[J].會計之友，2009（24）.

（作者單位：達州市疾病預防控制中心）