大力提升踐行群眾路線的領導正能量

【內容提要】 踐行群眾路線，是提升領導正能量的核心內容和根本途徑。增強踐行群眾路線的領導正能量，是實現黨的群眾路線常態化長效化的重要保證。提升領導力，促進群眾路線的深入踐行，應從領導理念、領導機制、領導實踐等三個維度上下功夫，凝聚正能量，讓群眾路線在為民務實清廉上見成效。

【關鍵詞】 群眾路線 領導力 領導正能量

【作者簡介】 李錫炎，中國領導科學研究會副會長、四川省領導科學研究會會長、四川省委黨校原常務副校長、教授。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）03-0004-02

群眾路線的實質，是正確處理領導與群眾、領導者與被領導者的關系，凝聚領導正能量，使人民群眾的意愿和智慧在領導活動中發揮重要作用。凝聚踐行群眾路線的正能量，增強踐行群眾路線的領導力，是實現黨的群眾路線常態化長效化的重要保證。提升領導力和執行力，促進群眾路線的深入踐行，應使領導理念、領導機制、領導實踐有機統一，真正形成“三維領導力”，釋放出領導正能量，讓群眾路線在為民務實清廉上見成效。

一、從領導理念的維度上，把對唯物史觀的正確認識轉化為“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領導觀念，牢固樹立相信群眾、依靠群眾的堅定信念，增強領導者踐行群眾路線的能量和動力

黨的群眾路線的靈魂，是馬克思主義唯物史觀，其核心觀點是人民群眾是創造歷史的主體和動力。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，是我們黨的基本領導理論和根本工作路線。各級領導者只有相信和依靠人民群眾，全心全意為人民服務，做人民群眾利益的忠實代表，并通過正確的路線、方針和政策來實施科學決策和正確領導，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持，才能把革命和建設不斷推向前進。只有牢固樹立群眾觀點，深入到人民群眾中，緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，代表群眾的利益，才能形成強大的力量。

各級領導者要成為踐行群眾路線的組織者和推動者，最關鍵的是牢固樹立馬克思主義群眾觀，促進領導觀念的轉變和思想理論的自覺，解決踐行群眾路線的內在能量和驅動力的問題。一是緊緊圍繞“為了誰，依靠誰”這一根本問題，深入進行唯物史觀關于黨的性質、宗旨的學習教育，助推各級領導者真正確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點。二是把唯物史觀內化為領導觀念，把對唯物史觀的正確認識轉化為“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領導理念，只有從思想上解決人民群眾的主體地位問題，領導者才會自覺地以公仆的姿態，深入人民群眾之中，了解人民群眾的愿望，傾聽人民群眾的意見，做到“從群眾中來，到群眾中去”。三是把群眾路線與實事求是有機結合起來，一切從實際出發，一切為了群眾，不唯上，不唯書，只唯實，堅持用實事求是的精神，把對上負責與對人民群眾負責統一起來，確保在領導活動中踐行群眾路線。

領導理念是領導行動的先導和引領。只要領導者從世界觀、價值觀、政績觀的高度和深度上，真正認識到馬克思主義群眾觀在領導活動中的地位和作用，把群眾立場、群眾觀點、群眾路線內化于心，外化于行，踐行群眾路線的內在能量和驅動力就會增強，踐行群眾路線的領導力也會隨之提高。

二、從領導機制的維度上，尋求一種實現人民群眾的領導實踐主體的領導方式，在決策與執行的制度運行中體現“從群眾中來，到群眾中去”的決策觀和執行觀，增強領導者踐行群眾路線的科學決策力和制度執行力

堅持群眾路線，關鍵在于各級領導者是否具有踐行群眾路線的領導力，而領導力強弱的關鍵，除了領導理念的先進，還取決于長效領導機制的建立和完善。踐行群眾路線的領導機制包括兩個方面：一是制定踐行群眾路線的決策制度，二是制定踐行群眾路線的執行制度，實現決策與執行無縫對接。只有使這兩個方面的領導制度真正運轉和執行起來，并且長期有效堅持下去，才談得上長效領導機制，否則，就是一紙空文。因此，提升踐行群眾路線的領導力，必須從領導機制的層面上找到踐行群眾路線的方式，并使這種方式用制度固定下來。通過“從群眾中來，到群眾中去”的實踐，使之科學化制度化規范化，使領導者踐行群眾路線的科學決策力和制度執行力不斷增強，解決制度制定不科學不規范和制度執行不得力不到位的問題。

要保證決策正確和執行有效，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，建立健全民主的科學的決策程序。一是根據人民群眾需要，確定決策目標。深入群眾開展調查研究，了解群眾的呼聲和要求，把握群眾的情緒動態和思想脈搏，汲取群眾的智慧和真知灼見，科學地確定決策目標，切實做到目標準確，順民心、合民意，體現人民群眾的意愿和利益。二是正確集中群眾的意見，將群眾中個別的意見化為一般的意見，分散的不系統的意見化為集中的系統意見，把群眾中多種多樣的要求，歸納出整體的共性的關鍵的要求，體現民心民意，眾望所歸。三是將領導決策反饋到群眾接受檢驗，發動群眾、組織群眾進行實踐，檢查執行情況和檢驗是否正確。四是增強決策與制度的執行力。

人的因素在制度運行中起著能動性、決定性作用，這是不可否認的。在踐行群眾路線的過程中，應正確處理人的因素與制度的因素的關系。一方面，要加強制度建設，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度，使制度接地氣、聚人氣。另一方面，應發揮人的主觀能動性，提高制度執行力，提升制度建設科學化水平。當前，既要克服空講大道理而不從制度上加強踐行群眾路線的問題，又要克服只管制度制定而不問制度執行的傾向，應當在提高制度執行力上下功夫，使制度落地生根，開花結果，把制度優勢與人的積極性創造性結合起來，以制度建設科學化的長效機制，促進領導者踐行群眾路線的科學決策力和制度執行力的不斷增強。

三、從領導實踐的維度上，從思想感情到實際言行都要體現“領導就是服務”的領導本質，始終堅持人民群眾滿意為領導績效的最高標準，凝聚踐行群眾路線的正能量和落實力

領導者踐行群眾路線，重在踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把領導活動寓于為人民群眾服務之中，真心實意為老百姓辦好事、辦實事。隨著改革開放的不斷推進，社會主義市場經濟的不斷發展，一方面，人民群眾生活質量獲得大幅提高，信息獲取渠道越來越多，對服務的要求也越來越高。另一方面，我們在作風方面確實存在很多不實、不正、不廉的問題，特別是在一些領導機關、領導人員中，形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，一些人甚至以權謀私，腐化墮落。這種情況嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，嚴重損害了黨群、干群關系，危害極大。各級領導要適應形勢和任務的新要求，必須掃除“四風”，在密切聯系群眾、努力服務群眾方面下功夫，見成效。如果不下決心解決“四風”問題，群眾就會同我們保持距離，我們就會失去依靠；不真心實意為群眾辦實事，群眾就會認為我們光說不練，我們就會失信于民。

習近平總書記強調指出：“工作作風的問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”踐行群眾路線，一定要真抓實干，力求實效。堅持以民利為先、以民心為鏡、以民意為天，始終踐行為人民服務的根本宗旨，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦。善于問政于民、問需于民、問計于民，全心全意、真心實意為群眾排憂解難，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處。在服務群眾的問題上，提高踐行群眾路線的“三維領導力”，積聚為民務實清廉的正能量，不僅“想到”、“說到”，而且更重要的是“做到”，切實做到踏石有印，抓鐵留痕。