勞務協作隊伍安全管理創新與實踐

蘇愛國 林阿曉

[摘 要] 本文結合公司勞務協作分包隊伍安全管理的特點，分析當前勞務協作隊伍普遍存在的問題，指出勞務協作隊伍存在問題的癥結所在，提出一套新的安全管理方法。

[關鍵詞]安全管理； 違章； 勞務分包； 意外事件； 人員培訓

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02

0 引 言

電力施工企業安全管理工作不斷加強，安全管理理念不斷進步，安全管理要求不斷提高。但不可否認，在各單位勞務協作施工隊伍中普遍存在許多不安全因素，如作業現場違章率高、安全意識差、安全培訓缺失等。加之各勞務協作隊伍的人員安全素養不高、文化水平參差不齊、人員流動性大，其安全管理狀況令人擔憂。因此，如何采取有效的安全管理措施，確保勞務分包施工安全生產，成為各單位亟待解決的問題。為此，公司下屬企業通過不斷摸索，總結出一套管理辦法，供同行借鑒。

1 勞務分包隊伍違章情況的分析和診斷

筆者所在公司下屬企業工程公司共有勞務協作隊伍5支，2011年共執行工作票1 900張，公司現場監督查糾違章703人次，違章率達37%，其中嚴重性違章達309人次，違反公司“崗位紅線”條款及以上的56人次，其他一般性違章和違反其他安全管理規定的為338人次。

違章率之所以居高不下，原因在于勞務作業人員缺乏安全培訓，以及長期以來形成的違章作業慣性，他們大都存在安全意識薄弱，自覺執規意識差的問題，具體表現如下：

（1） 為圖省事、趕進度，明知不可為而為之；

（2） 缺乏事故預見意識，認為違章也不一定發生事故，以往也是這么做的；

（3） 即使違章，也無法對作業人員進行處罰，處罰金額由隊伍負責；

（4） 不了解作業行為違反“安規”，也不知道可能產生什么后果。

2 勞務協作隊伍安全管理現狀診斷

安全資金投入少，安全管理水平低下。勞務協作隊伍普遍追求利益最大化，不愿投入資金聘請專業安全管理人員，使隊伍安全管理水平始終處于初級階段，作業現場長期未進行安全自查。

安全教育和培訓幾近真空，據調查，各勞務協作隊伍中，作業人員持證上崗率僅為66.8%。由于培訓取證需要投入人、財、物，而施工隊注重短期經濟效益，簡單地把安全管理投入認為是增加成本，沒有隊伍建設的長遠觀念，各隊伍長期未開展安全教育、技能培訓和崗位風險告知，安全管理崗位普遍缺員。

勞務協作隊伍主動安全投入意識差，安全工器具、施工機具不合格、未檢驗等現象層出不窮。不愿主動投入資金購置安全工器具，不按規定進行安全工器具預防性試驗，安全工器具長期配置不足。

3 勞務協作隊伍安全管理創新與實踐內涵

3.1 破解勞務協作隊伍的安全管理困境

根據海因里希法則：重傷或死亡、意外、違章及未遂的比率為1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故發生之前必有29次的意外事件和300次違章。因此，減少現場違章，確保安全管理可控在控，防止事故發生，是破解目前勞務協作隊伍安全管理困境的主要手段。

3.2 解決勞務協作隊伍安全短板的思路及做法

加強安全教育和培訓，提高作業人員的安全意識。每月定期開展月度安全分析會、工作負責人教育培訓例會及勞務協作隊伍駐地安全例會，結合施工任務和多發性違章分析防范開展安全教育培訓活動，利用安規學習和事故案例分析，用血的教訓警醒作業人員，解決意識層面上的問題。

開展安全執規競賽活動，將工作負責人現場執規情況與安全獎懲相關聯。競賽活動主要以現場安全生產和質量管理為主，在各隊伍及各工作負責人之間進行，設置勞務協作隊伍管理獎及工作負責人執規獎，按比值及記分進行考核，每月發文通報比賽結果并對優勝單位及個人進行獎勵，對成績較差的隊伍及個人進行處罰。該活動，旨在通過“重獎重罰，以獎為主”的激勵機制，激發集體榮譽感，促進各勞務協作隊伍主動管理，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。

科學合理地使用提留的安全措施費，確保資金投入。通過善加利用各協作隊伍提留的安全措施費用，統一配置安全工器具，并用于人員培訓，解決勞務協作隊伍因壓縮成本而減少安全資金投入的問題。具體做法如圖1所示。

3.3 勞務作業人員安全意識提高

開展競賽活動以來，由于設置了“先進管理單位”及“執規先進個人”等獎項和流動紅旗，通過“重獎重罰，以獎為主”的措施，進一步強化主體管理責任，激發施工人員的集體榮譽感，營造齊抓共管的安全氛圍。通過開展執規競賽活動，勞務協作施工隊伍的安全生產管理能力和水平得到明顯提高，施工作業人員的安全風險辨識能力和防范能力得到強化，從而促進勞務協作施工隊伍的安全生產管理進入良性循環，施工作業人員由被動的“要我遵章”轉變為主動的“我要遵章”。

開展執規競賽活動的預期目標得到初步實現，我們認為，通過控制嚴重及以上違章行為的發生，可以使安全風險得到有效管理。通過降低現場違章率，可以使勞務作業人員的人身安全得到基本保障。

3.4 專業人員持證上崗率達到100%

由于各專業作業人員取證培訓費用可從提留的安措費中列支，相應減少了各隊伍的再支出費用，各隊伍主動培訓取證的意愿增強，全年共有126人參加各類特種作業培訓考試并取得相應上崗資質，持證率由2011年的66.8%提升到100%。通過培訓取證，用工更加規范，人員素質得到明顯提升，安全風險辨識能力進一步增強。

4 結 語

實踐證明，勞務協作隊伍安全管理創新與實踐以其客觀性、人性化等特點，提升了勞務分包安全管理總體水平，有效防范了事故的發生，達到了預期的目標。