市級(jí)圖書館實(shí)踐普遍均等服務(wù)的初步探索

余瑩

一、貴陽(yáng)市圖書館普遍均等服務(wù)的實(shí)踐

（一）貴陽(yáng)市圖書館概況

貴陽(yáng)市圖書館作為國(guó)家一級(jí)圖書館（地級(jí)），現(xiàn)有藏書155萬余冊(cè)，其中紙質(zhì)文獻(xiàn)83.5萬冊(cè)（件），年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)200萬元，持證讀者31743個(gè)，年接待讀者約30余萬人次，人均占有藏書量達(dá)0.79冊(cè)，平均每?jī)?cè)藏書年流通率近0.5次，人均年增新書近0.02冊(cè)，人均到館次數(shù)近0.2次。數(shù)字化建設(shè)方面，貴陽(yáng)市圖書館擁有中文電子圖書70萬冊(cè)、中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）學(xué)術(shù)期刊和重要報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)1700萬篇、銀符考試模擬題庫(kù)9600余套、點(diǎn)點(diǎn)動(dòng)漫書庫(kù)372套、爾雅教育視頻1045集、九星時(shí)代電子報(bào)刊1100種、貴州文史資料數(shù)據(jù)庫(kù)668種、貴州歷代地方志集數(shù)據(jù)庫(kù)2497種、中國(guó)黨建期刊文獻(xiàn)總庫(kù)、中國(guó)政報(bào)公報(bào)文獻(xiàn)總庫(kù)和超星名師講壇視頻數(shù)據(jù)庫(kù)等，館藏?cái)?shù)字資源達(dá)到了23TB。

（二）貴陽(yáng)市圖書館踐行普遍均等服務(wù)的具體做法

保障普遍均等服務(wù)的公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)具有兩個(gè)基本特征，一是全覆蓋，即所有人都能就近獲得服務(wù)，這主要依賴總分館體系的建立以及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的推行。二是包容性，即體系內(nèi)的每個(gè)公共圖書館都不以經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等因素排斥任何人。貴陽(yáng)市圖書館普遍服務(wù)的包容性主要表現(xiàn)在其延伸服務(wù)方面，主要針對(duì)社會(huì)特殊群體提供便利服務(wù)。

（三）貴陽(yáng)市圖書館總分館體系建設(shè)

貴陽(yáng)市圖書館分館共7個(gè)：金陽(yáng)行政中心分館、武警貴州省總隊(duì)訓(xùn)練基地分館、碧海花園社區(qū)分館、瑞華社區(qū)分館、貴州省羊艾監(jiān)獄分館、白云監(jiān)獄分館、女子第二監(jiān)獄分館。主要設(shè)立在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、武警部隊(duì)、監(jiān)獄管理局系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)；在地域上，較傾向于金陽(yáng)新區(qū)、白云區(qū)。我們建議，烏當(dāng)區(qū)和花溪區(qū)的分館建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，特別是花溪區(qū)，由于城市規(guī)劃的需要，大學(xué)城駐扎花溪——貴安的部署已逐步實(shí)現(xiàn)，可以考慮利用這樣的地域優(yōu)勢(shì)，與各高校共享資源，合作建立花溪分館，特別是我省唯一的211高校貴州大學(xué)就坐落于花溪區(qū)，且地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，其藏書豐富，館內(nèi)設(shè)施先進(jìn)，可首先考慮與貴州大學(xué)合作辦館，一方面推進(jìn)高校圖書館的開放性，另一方面提升圖書利用率。貴陽(yáng)市圖書館分館和主館之間已初步實(shí)現(xiàn)一卡通借閱模式，即一個(gè)地區(qū)的圖書館在一定的協(xié)調(diào)組織和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)支持下，組成由三級(jí)或四級(jí)（市、區(qū)縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/鄉(xiāng)村圖書館）共同參與的網(wǎng)狀行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，讀者用一張借書卡可以到網(wǎng)內(nèi)任何一個(gè)圖書館借閱圖書，但需將所借圖書歸還原館。由于貴陽(yáng)市的城市交通并不發(fā)達(dá)，一卡通借閱模式極大地方便了讀者，總館基本上能滿足老城區(qū)即南明區(qū)、云巖區(qū)讀者的需求，而周邊的郊區(qū)往返市區(qū)的時(shí)間在一個(gè)半小時(shí)到兩個(gè)小時(shí)，因此這樣的模式在推動(dòng)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，也更加直接便利地把跨館利用資源的權(quán)限交給讀者，使讀者自由利用網(wǎng)內(nèi)資源和服務(wù)，這是貴陽(yáng)市圖書館在探索資源共享機(jī)制上踐行的有效措施。

值得一提的是貴陽(yáng)市圖書館圖書流通點(diǎn)的設(shè)立。貴陽(yáng)市圖書館在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)、監(jiān)獄等系統(tǒng)建有館外圖書流通點(diǎn)18個(gè)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位（1個(gè)）：貴陽(yáng)市地方海事局；社區(qū)（1個(gè)）：烏當(dāng)新添社區(qū)服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（10個(gè)）：白云區(qū)5個(gè)——艷山紅、麥架、都拉、沙文、牛場(chǎng)各鄉(xiāng)文化站、烏當(dāng)區(qū)5個(gè)——東風(fēng)、下壩、水田、羊昌、新堡各鄉(xiāng)文化站；解放軍部隊(duì)（1個(gè)）：中國(guó)人民解放軍78088部隊(duì)；貴陽(yáng)市公安系統(tǒng)（3個(gè)）：特警支隊(duì)、交警四大隊(duì)、強(qiáng)制隔離戒毒中心：貴州省監(jiān)獄管理局系統(tǒng)：（1個(gè)）：貴州省王武監(jiān)獄；貴陽(yáng)市司法系統(tǒng)（1個(gè)）：貴陽(yáng)市三江戒毒康復(fù)管理所。圖書流通點(diǎn)的作用雖不及分館穩(wěn)健，但在一定程度上更具靈活性與適應(yīng)性，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。烏當(dāng)區(qū)之所以遲遲未建分館，我們推測(cè)可能與其現(xiàn)有的6個(gè)流通點(diǎn)有關(guān)，這些流通點(diǎn)初步擔(dān)負(fù)起讀者閱讀的需求，當(dāng)然，不可止步于此，我們?nèi)匀粌A向于推動(dòng)分館的建立。

據(jù)貴陽(yáng)市圖書館統(tǒng)計(jì)，其分館、流通點(diǎn)的讀者大約在2.5萬人，每年配送圖書到各流通點(diǎn)60點(diǎn)次，周轉(zhuǎn)圖書20000冊(cè)次以上。全覆蓋的均等服務(wù)正在努力實(shí)現(xiàn)。

二、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

1.文化信息資源共享工程。隨著全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施，依托共享工程網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)也已成為公共圖書館延伸服務(wù)的重要形式。貴陽(yáng)市圖書館作為共享工程的市級(jí)分中心，截止到2009年，已建成10個(gè)縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心，42個(gè)鎮(zhèn)級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)和2個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，并在全市1053個(gè)行政村建村級(jí)文化信息資源共享工程點(diǎn)，覆蓋范圍擴(kuò)大到最基層。

2.數(shù)字圖書館。2009年5月，貴陽(yáng)市圖書館在西南地區(qū)首家開通數(shù)字圖書館，提供電子圖書28萬冊(cè)、貴州文史資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貴州歷代地方志集數(shù)據(jù)庫(kù)、CNKI學(xué)術(shù)期刊和重要報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)。使讀者看書、查閱文獻(xiàn)不再受地域影響，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，只要身邊有一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以隨時(shí)隨地地享受閱讀的樂趣，體驗(yàn)圖書館公共文化服務(wù)帶來的便捷。2011年，國(guó)家數(shù)字圖書館推廣工程正式啟動(dòng)，貴陽(yáng)市圖書館成為第一批試點(diǎn)的市級(jí)圖書館并獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金120萬元。

3.移動(dòng)圖書館。2011年10月，貴陽(yáng)市圖書館在西南地區(qū)地市級(jí)圖書館中首家開通了移動(dòng)圖書館服務(wù)，讀者可通過電腦、iPad、手機(jī)等終端設(shè)備進(jìn)入并使用貴陽(yáng)移動(dòng)圖書館。2012年9月，又研發(fā)了“貴陽(yáng)移動(dòng)圖書館”IOS和安卓客戶端，上傳至蘋果商店、谷歌電子市場(chǎng)、安卓市場(chǎng)等主流軟件平臺(tái)，目前下載量已近5000次。

4創(chuàng)新服務(wù)。2009年9月，貴陽(yáng)市圖書館在西南地區(qū)首家開通24小時(shí)自助圖書借閱室，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)×365天全天候的服務(wù)：2012年10月，又與貴陽(yáng)市郵政局簽訂合作協(xié)議，充分利用郵局的配送網(wǎng)絡(luò)，推出了電話借書服務(wù)；2012年12月，“24小時(shí)街區(qū)自助圖書館”落戶觀山湖區(qū)金華園社區(qū)，這是貴陽(yáng)市圖書館打破圖書館和讀者之間時(shí)空距離的又一重要舉措。

由此，貴陽(yáng)市圖書館在西南地區(qū)公共圖書館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)程中可謂走在了前列，但我們呼吁政府相關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使這些利民措施真正惠及民眾，突出發(fā)揮其便捷性、靈活性，切實(shí)提高公共圖書館的有效覆蓋面。

（二）延伸服務(wù)

公共圖書館延伸服務(wù)工作是圖書館在做好陣地服務(wù)、傳統(tǒng)借閱服務(wù)與參考咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用圖書館設(shè)施、館藏文獻(xiàn)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使圖書館服務(wù)的廣度和深度得到延伸。貴陽(yáng)市圖書館近年來的服務(wù)工作，克服經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺、設(shè)施落后等不利因素，在開展好陣地服務(wù)的同時(shí)，努力延伸服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域，將圖書館公共服務(wù)的包容性推向?qū)嶋H：

1.殘疾人服務(wù)。1997年先后開設(shè)了貴陽(yáng)南站殘聯(lián)和貴陽(yáng)市盲聾啞學(xué)校兩個(gè)殘疾人服務(wù)點(diǎn)；2004年7月，開展了視障讀者的借閱服務(wù)，為他們提供可供借閱的盲文紙質(zhì)文獻(xiàn)。2005年，進(jìn)一步拓展服務(wù)，針對(duì)視障讀者出行不便的特殊情況，在貴陽(yáng)市按摩診所設(shè)立了館外流通點(diǎn)：2008年11月，在貴陽(yáng)市殘聯(lián)的支持下，貴陽(yáng)市圖書館盲人及盲人有聲讀物借閱室成立。在現(xiàn)有的456冊(cè)紙質(zhì)盲人讀物及106件盲人有聲讀物的基礎(chǔ)上，又投入4萬元，配置了2套電腦助視器、1套盲文點(diǎn)顯器、5臺(tái)陽(yáng)光讀書郎等一系列先進(jìn)設(shè)備。

2.農(nóng)民工服務(wù)。圖書館作為政府保證公民享有基本文化權(quán)益的保障機(jī)構(gòu)，作為公共文化服務(wù)體系的核心職能部門，讓農(nóng)民工享有基本文化權(quán)益和閱讀的權(quán)利是應(yīng)盡的責(zé)任。貴陽(yáng)市圖書館工作人員定期下鄉(xiāng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室、“農(nóng)家書屋”進(jìn)行科學(xué)管理，為農(nóng)民朋友提供知識(shí)和文化服務(wù)。

3.未成年人服務(wù)。結(jié)合國(guó)家加強(qiáng)對(duì)未成年人服務(wù)工作的要求，增設(shè)了“母嬰親子閱覽室”，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的服務(wù)和教育職能。除傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)外，開通了“點(diǎn)點(diǎn)書庫(kù)”數(shù)字動(dòng)漫平臺(tái)，同時(shí)，利用節(jié)假日和課余時(shí)間舉辦各種形式的少兒活動(dòng)。

延伸服務(wù)主要是將社會(huì)的特殊人群進(jìn)一步納入圖書館服務(wù)體系，為特殊人群提供特殊服務(wù)，這是努力將公共圖書館均等服務(wù)遍及社會(huì)各個(gè)角落的有力嘗試，也是公共服務(wù)中不可忽略的重要部分。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，貴陽(yáng)市圖書館近年來的發(fā)展得到新的突破，普遍均等服務(wù)的理念也正深入推進(jìn)，從傳統(tǒng)服務(wù)手段到利用科技的高新手段，貴陽(yáng)市圖書館邁出了大膽跨越的一步，致力于將圖書館的公共服務(wù)進(jìn)一步均等化、高效化、便捷化。但在初步探索過程中，針對(duì)現(xiàn)行的服務(wù)舉措，我們建議在繼續(xù)推動(dòng)均等化服務(wù)的過程中注意完善以下幾方面：一是分管的建立要注意合理布局，可根據(jù)人口分布、交通狀況、空間距離以及相鄰的其他類型圖書館等因素，更加合理地規(guī)劃公共圖書館的位置，同時(shí)可考慮打破區(qū)（街）行政區(qū)劃限制，在人口密集、交通便利區(qū)域設(shè)立中小型公共圖書館，以此提高圖書館的利用率：二是新服務(wù)新舉措的宣傳要跟上，大力推廣現(xiàn)有的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以滿足年輕讀者的需求，也要注意讀者使用服務(wù)使用資源的反饋，可將讀者喜愛的渠道、服務(wù)優(yōu)化、固化；三是數(shù)字圖書館還處于起步階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重加強(qiáng)公共數(shù)字圖書館的建設(shè)工作，可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)及與用戶多方合作，把立足點(diǎn)確立于開放應(yīng)用之上，提升數(shù)字資源的檢索率和利用率。